四川省国税系统税收信息化建设发展5年规划

　　随着信息技术的不断发展，税收信息化建设迎来了新的机遇和挑战。２００２－２００６年将是税务信息化建设的决定性阶段。建立和完善税务管理信息系统，以信息化管理为手段，改造税务管理工作，提高税务行政执法和行政管理效率；规范税务行政执法和行政管理行为；充实、创新为纳税人服务内容、提高服务水平；开发利用涉税信息资源，提高税收经济决策效率和水平是后五年税务管理信息化建设的重要内容。为切实做好２００２－２００６年全省国税系统税务管理信息化建设工作，加快我省国税系统管理现代化进程，根据国家税务总局制定的税务管理信息系统一体化建设总体方案，并结合四川国税实际，我们制定了五年规划。 

　　指导思想 ２００２－２００６年，全省国税系统税收信息化建设将按照国家税务总局税收信息系统一体化建设的总体部署，以"依法治税、从严治队、科技加管理"为根本着眼点，积极、稳妥地按计划、有步骤地推进全省国税系统信息化建设。 

　　总体目标 ２００２－２００６年，全省国税系统税收信息化建设将按照要"建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托税务计算机广域网，满足总局和完成省局信息高度集中处理，功能覆盖省、市、县三级国税机关税收业务、行政管理、外部交换、税务决策支持应用"所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的"电子税务"管理信息系统。 

　　建设原则 ２００２－２００６年，全省国税系统税收信息化建设应遵循"以需求为导向，以应用促发展，统一领导、统一规划、分步实施、讲求实效"的原则。省局统一领导全省税务管理信息化建设工作，负责规划设计全省国税系统信息系统并组织实施，各级国税机关按照统一规划和有关业务、技术标准，具体负责本地区信息化建设工作。在开展信息化建设的同时，各级国税机关要把深化应用、提高应用效果放在首位，不急于追求设备数量和档次，着重在发挥信息化的效能上下功夫，通过应用促进税务管理信息化工作健康发展。 

　　主要任务２００２－２００６年，全省国税系统税务管理信息化主要任务是： 

　　（一）信息化基础设施建设。改善和拓展金税工程二期网络工程，２００６年底，省、市（州）、县三级广域网速率要达到２Ｍ以上，同时，广域网节点要延伸到县以下分局；各级国税机关均配有满足业务需要的计算机设备，全省国税干部人均拥有量达到１台以上。 

　　（二）信息资源开发利用。２００３年起，省、市（州）两级国税机关着手建立综合数据库， ２００４年实现数据处理集中在市州局，２００６年实现数据处理集中在省局。将来自纳税人、上下级机关、外部门的涉税经济信息纳入数据库管理，通过省、市（州）两级综合数据处理中心，建立综合数据管理系统，对外部和内部涉税电子信息进行归类、处理、分析。 

　　（三）税收业务应用。以市、州（不具备条件的以区县）为基本单位建立计算机城域网络，按照简明、规范的征管业务规程，以市、州为信息采集加工节点，实现各税种征管业务的计算机处理； ２００４年要完成三分之二的市州推广、运行总局统推的税收征管软件ＣＴＡＩＳ；２００６年所有市州都要运行ＣＴＡＩＳ，并实现全省税收业务与总局联网运行，以切实加强上级对下级税收业务的有效监控。 

　　（四）税务行政管理。２００２年底全面完成县（市、区）级的公文处理软件ＯＤＰＳ推广应用， ２００３年开始逐步拓展税务行政管理的应用项目。２００６年，基本完成县以上国税机关基于国税系统广域网的行政管理信息系统建设，实现行政管理的信息化、自动化，切实提高税务机关行政管理效率。 

　　（五）外部信息交换和为纳税人服务信息化。２００４年各市州要完成８０％左右的县（市、区）利用信息技术与财政、统计、工商、外汇、海关等其它经济管理部门、银行金融机构建立信息交换系统，为税收业务管理系统、税务行政管理系统提供所需外部数据信息，加强为纳税人控管和服务水平。２００６年实现对所有的外部信息交换和为纳税人服务信息化。 

　　（六）决策支持信息化。省局将在建立、充实税务综合数据库基础上，通过建立方法库、模型库，以及面向主题的数据仓库，为领导提供有关税源构成、税收收入进度等方面的科学分析预测功能，辅助其完成税收业务的日常决策。并具备对税收政策拟定、调整提供大规模数据测算的能力，以提高决策的科学性和可行性。 

　　（七）重点工程建设。全面完成"金税二期"工程的完善与拓展；通过"金关"工程口岸电子执法系统公共平台，提供对出口企业的出口退税服务。 

　　（八）税控器具推行。２００２年底完成全省范围增值税一般纳税人推行防伪税控系统工作；对全部加油站安装税控加油机或加装税控装置；２００３年在试点的基础上，有计划的着手推广税控收款机。到２００６年底，实现８０％左右的城区分行业以中小企业以上的纳税人为主推广使用税控装置。确保税务机关能够准确掌握纳税人的经营和税源情况，并采取相应方式实施有效的税务管理。 

　　（九）信息系统的安全与标准化工作。各级机关要高度重视信息系统安全工作，制定信息系统安全规划，严格执行《税务计算机信息系统安全管理规定》，确保计算机系统、网络、机房、安全产品、数据信息、因特网和软件应用等方面的安全运行。要逐步建立、完善计算机网络加密系统的建设。２００６年底前各级国税机关要采取身份认证、数字签名、访问控制、防火墙和数据备份等技术手段加强内部网络和应用系统安全管理，建立应用系统安全体系，防范非法侵入，保护纳税信息和行政管理信息的安全，保障信息系统的安全运行。加大国家有关标准在税收领域的推行力度。适时建立和完善信息编码、智能办公楼布线系统、计算机网络建设、数据库指标体系等方面的技术标准，对布线系统、网络建设、数据库建设实行上一级机关的审批或备案管理制度。