江西全面推开农村税费改革 农民负担大幅降低

　　江西全面推开农村税费改革，取得重要的阶段性成果。全省农民负担明显减轻，人均负担由改革前的99．36元降到61．35元，减负率达到38．3％，乱收费现象得到有效遏制。这是近日召开的江西省农村税费改革电视电话会议传出的信息。

　　去年4月，江西全面试行农村税费改革。为使中央税改政策落到实处，江西提出必须实现“户户减负”。通过调查摸底发现，由于人少田多和过去负担不均等原因，税改政策使8万多农户增加了负担。江西决定通过调低常产和税率或直接调减税负等方式，使全省基本实现“户户减负”目标。

　　按照中央“从轻”确定农民负担水平的要求，江西明确提出“据实从低”原则，特别强调不与农民争利。

　　据实从宽确定计税面积。对不是农民自身原因造成的土地征占或改变了农业用途而减少的土地，如修建乡村道路、新建农村中小学、创办乡镇企业和小型农田水利建设等，无论是否经过批准或缴纳耕地占用税，一律先据实核减，避免有税无地现象。

　　从低确定计税常产。在计税常产的核定上，既参考1994年至1998年这5年平均常产统计年报数据，更注意听取大多数群众意见。通过反复调查摸底，在区别不同类别土地和耕种水平的基础上，据实从低确定计税常产。经过据实核定，全省计税土地面积比二轮承包减少239万亩，全省亩均常年产量比5年统计数据减少92．5公斤。

　　为做到操作程序公开、公正，江西坚持先张榜公布后签字，确保群众满意。一榜群众有意见的，调整后再公布二榜，直至绝大多数群众认可；个别有意见的，再个别征求意见，直至认可并签字。对落实计税土地面积和常年产量工作中存在不实、群众不满意的，坚决予以纠正。

　　为消除改革中可能出现的不稳定因素，江西省、市两级组织了113个督导组，走村入户，明察暗访，及时发现问题并限时解决。各县、市向基层派出2372个指导组计1．5万干部，使每个村都有2至3名干部帮助推进改革。