作为中国惟一一家按照国际钻石交易通行规则运行，实行封闭式管理的钻石交易场所，于2000年10月27日成立的上海钻石交易所截至2003年10月的钻石交易总额已达3．7亿美元，并成为中国一般贸易钻石进出口的惟一合法通道。
然而，在惠罗公司柴建平看来，尽管眼下上海钻交所已经成为国内钻石进出口贸易的一个平台，对规范整个钻石市场很有好处。但是，目前钻交所实行的17％增值税税收政策，“对我们企业来说，还是很高的，也没什么优势。”如何能把现有17％的税率降低到4％左右，也是目前开业已经三周年的上海钻石交易想取得进一步发展所面临的最大难题。
税收之困
其实，上海钻交所展业初期，取得的成绩是相当不错的。这一点，可以从以下数据中得到体现：据来自国际钻石集团戴比尔斯的统计数字，2000年，中国钻石进口量约在10亿美元左右，按照当时大约40％的税收比例计算，应该有4亿美元，即30亿人民币左右的税收。而当时海关的统计是500万人民币。2002年6月至2003年10月，上海钻交所的钻石交易总额为3．7亿美元，上缴税收达到1．6亿人民币。从500万到1．6亿，这个数字的变化无疑是相当可喜的。
但是，沉重的税收让钻交所的发展大大地打了折扣。据统计，2002年中国市场年销售钻石 59．9 亿元，经测算约有36亿元的裸钻进入国内，按现在交易所实行的17％增值税率，可从进口环节征得增值税额约 6．1亿元，但实际从上海钻石交易所进口的钻石只有244万克拉、4769万美元，折合人民币3．95亿元，实际征到增值税6700万元，仅占应征税额11 ％，说明在上海钻石交易所之外显然还有一个比钻交所更大的交易市场。
“从目前来讲，有相当多的企业还是通过其他渠道进口钻石，这样对上海钻交所的压力就很大。”作为上海钻石协会的会长，上海老凤祥国际贸易公司总经理潘斌对行业的情况了如指掌。1999年全国钻石进口的税收一共在570万元左右，而上海老凤祥一家企业就交了500万，“大部分钻石是通过非正规渠道进入国内的。由于税收比较高，增值空间也大，所以企业和一些商人就愿意冒这个风险。”潘斌告诉记者，钻交所成立初期，钻石进口征税部分中关税占据3％，消费税10％，增值税17％，一共是33％的税收。“现在看来，钻交所要发展的话，税收是一个突出障碍。”潘斌坦言，2000年钻交所成立后，也努力向上级部门反映税收情况。
2001年11月5日，财政部、国家税务总局发布了《关于钻石及上海钻石交易所有关税收政策的通知》，此文件中，对各方最为关心的税收重新进行了调整，规定对以一般贸易方式在上海钻石交易所海关报关进口的钻石免征进口关税，照章征收进口环节增值税。对钻石及钻石饰品消费税的纳税环节由现在的生产环节、进口环节后移至零售环节；对未镶嵌的成品钻石和钻石饰品的消费税从原来的10％减按5％的税率征收。钻石出口实行零税率。继续对上海钻石交易所实行保税政策，对直接进入上海钻石交易所的进口钻石在进口环节不征收增值税，上海钻石交易所的钻石出口不退税；在上海钻石交易所内交易的钻石不征收增值税；国内钻石进入上海钻石交易所视同出口，可享受出口退税并按照有关贵重产品出口退税的规定办理退税；对从上海钻石交易所销往国内市场的钻石，按规定征收增值税。
“关税免了，增值税还是17％。这样一来，我们生产企业进口1克拉钻石，税收就是17％。应该说从企业本身而言，因为可以低扣，实际上并没有增加税收。”潘斌表示，作为企业经营者，如果大家都一视同仁的话，他完全认同目前的税率政策。
但实际情况并不如此。南方沿海一些地区，往往可以买到8％到10％的增值税发票，而这样就产生7－9个点的差距，最终导致钻占在市场上含税价格低于正常渠道的钻石价格。“通常钻石批发的利润是很低的，一般在3个点，这样一来，有7－9个点的差距也就显得很可观。现在实际上还是有很多企业愿意走便道。”
惠罗钻石有限公司柴建平告诉记者，公司刚开始成立时，“也曾想以加工为主，但从实际情况来看，在税收政策没有解决的情况下，我们不加入，一样可以做这个品牌，没有什么问题。”
而这种走便道的现象显然不是钻交所希望看到的结果。虽然中国目前的钻石税收政策比改革前略微好转，但是由于政策仍不到位，（即从上海钻石交易所进口钻石需缴纳17％的增值税，而国际上并无此税率），因此国内的钻石价格明显高于周边地区，钻石消费有向境外地区外流的趋势。资料显示：北京和广东2002年的钻石销售分别比2001年下降8％和3％。据了解，目前国内市场流通的钻石有很大比例是外商在中国加工后再通过非正规渠道返销的。潘斌告诉记者，因此最近一段时间，交易所也在争取，想把17％的税收下降到4％左右。因为通过走私进口钻石，成本一般在6到8个点，如果在4个点以下的话，走私问题基本上可以迎刃而解。
建议即征即退
对如何解决目前税收问题？上海钻交所副总裁颜南海向记者阐述了自己的设想。目前，上海黄金和铂金交易都实行即征即退的税收政策，作为一个政策推动型行业，钻石交易所可以参考黄金和铂金交易，对钻石交易政策进行调整。
“当然，我们也不希望全部实行即征即退。”颜南海表示，全部即征即退，不利于国内本身的钻石发展，可以保留一部分，这样国家也有一定的税收。一旦大量的钻石交易从交易所进行的话，只要能做到市场80％的交易量，那我们增长的幅度就不是几倍的问题。
“如果钻交所能争取到4％税收的话，对老凤祥来说基本在同一起跑线了，那我们的品牌和竞争优势就更能体现了。这样对我们来说，是最大的得益者。”老凤祥的潘斌认为，对老凤祥这样的企业来说，2002年税收政策调整后，整个企业的盈利情况就已经比原来增强很多。据潘斌介绍，通常钻石饰品的零售利润在30％，加工和生产领域有15－20％的毛利。如果税收降低，那17％就没有，这样最起码可以在原来的基础上增加10％的利润。如此一来最大的好处就是，对老凤祥集团做大做强钻石饰品方面意义重大。
事实上，作为未来世界最大的钻石消费市场，中国的潜力已经让周边国家感到压力。像越南、泰国、印度等等，尤其是印度，更是把本国进口钻石的税收降到4％。潘斌认为，上海钻石交易所要抢得市场先机，应该更好发挥自己的特色，尤其是在政策上一定要落实。政策落实后就能让每年几十亿的钻石通过交易所来进入，而且随着绝对数量的增加，实际上通过交易所进口的钻石在税收上并不会减少。此外，对一些企业来说，也可以不再因为走私钻石而担惊受怕。“这样，作为一个渠道，钻石进口交易就变得良性循环了。”
记者在上海钻交所采访时了解到，到2010年上海世博会，上海将形成在世界钻石加工和交易领域内较具规模的交易中心。届时，上海钻石和饰品销售额达到30亿－50亿美元，从业人员增至10万人以上。而要实现未来的一切，显然和今日政策的推动紧密相关。
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