多方原因导致对俄出口锐减　别让冻肉真的“冻”住了

    2003年国内经满洲里口岸出口到俄罗斯赤塔州、伊尔库茨克州、乌兰乌德、欧姆斯克、叶卡捷琳堡等地区的冻肉计112批9236吨，价值1114万美元。比上年减少7763吨，下降45.7％。其中，出口冻肉中猪肉占90％。

    造成出口减少的主要原因

    俄罗斯对肉类进口实行配额的影响。从2003年5月，俄罗斯开始对进口猪肉、牛肉、禽肉实行配额管理，猪肉33.75万吨，牛肉31.5万吨，禽肉74.4万吨，俄罗斯从事肉类进口的公司中有近1／3公司参与，近一半公司配额不超过20吨。配额内的进口税率分别为：猪肉：15％，但不少于每公斤0.25欧元；牛肉：15％，但不少于每公斤0.15欧元。超额进口的关税税率为：牛肉：60％；猪肉：80％，但不少于每公斤1.06欧元；禽肉：不允许超额进口。俄政府此次肉类进口配额规定的分配办法是，90％的配额按传统办法，即根据俄罗斯国家海关总署近三年统计资料中有关公司的业绩大小进行分配，另外10％以拍卖的方式进行分配。获得进口配额的公司大部分是在加里宁格勒、符拉迪沃斯托克（海参崴）和圣－彼得堡等港口城市注册的公司。

    市场对接不畅。出口肉类是边贸公司的传统项目，生产企业没有直接介入，而目前从事肉类出口的一些边境贸易公司，企业规模小，资金少。由于俄方又有许多严格的限制，最小的制冷车也必须有4个车皮，合160吨左右，算上出口各环节要交的税费，成本最低也在200万元人民币。同时，俄方也缺少有实力、有信誉的接货企业。另外，俄方铁路换装不及时，冻肉到达俄罗斯收货时间长，因此也延误冻肉上市时间。与进口欧美等国家冻肉可以直接上市销售不同，中国出口到俄罗斯的肉类又必须进入加工厂加工方准上市销售。而且俄方收货人贸易结算缓慢，资金周转时间长。一次动用这么多资金所存在的风险问题，导致许多企业望而却步。

    中、俄双方兽医官对出口冻肉共同查验中遇到的问题。首先是《兽医卫生证书》的不规范，特别是冻肉名称的英文不规范和包装箱上印刷的中文和俄文表达意思不一致，如中文为冻猪肉，而俄文为冻肉。出口禽肉包装箱有的印刷不全。储藏条件俄方兽医官要求－18℃，但中国产品只简单的标注为“冷冻保存”。因此外包装箱文字印刷亟待统一规范。再则是机保车卫生问题，由于机保车从口岸返回内地时要运输玉米、小麦等，而装运冻肉时存在消毒清洗不彻底的问题。

    另外，2003年春季我国部分地区SARS病，导致养猪存栏数减少，7、8月份生猪价格上涨，致使国内冻肉价格上涨，也是影响出口减少原因之一。

    对俄罗斯肉类市场展望及对策

    据了解，俄罗斯国内肉类市场需求60％从独联体以外的其他国家进口，已经成为世界进口肉类食品最多国家之一，仅次于日本，位居第二位。以俄远东地区为例，目前年人均肉食消费量50公斤左右，而俄肉食工业在苏联解体后严重滑坡，远不能满足国内消费者的需求，包括肉制品原料、罐头在内的大量肉制品还需要大量进口。据驻口岸的俄罗斯兽医官介绍，由于中国冻肉肉质新鲜，品质好，价格合适，不像欧洲冻肉存放时间已经很长，颜色发暗而且价格昂贵。俄不少经销商也希望经销中国的肉制品。所以从目前情况看，中国的冻肉在俄罗斯市场存在一定的优势和市场潜力。

    另外，从2004年开始，俄罗斯对从中国进口肉类限制减少，俄罗斯政府针对中国未规定国别配额，而是将其列入“其他国家”项下，猪肉配额量为17.95万吨，禽肉6.81万吨，冻牛肉6.8万吨，鲜冷牛肉500吨，项内不再规定具体国别配额。配额的使用将遵循先用先占原则，中国企业如果具有价格或其它优势，在与俄有关公司签单而多得额度方面会占有一定的主动权。

    目前，我国肉类总产量已占世界总产量的1／4以上，但是我国肉类产品出口量不足国内总产量的2％左右。2003年我国猪肉产量超过150万吨，累计出口量为30.69万吨，出口总额为6.55亿美元，同比分别增长28.84％和17.23％。从出口目的地看，我国猪肉主要出口到香港、俄罗斯和朝鲜，占猪肉出口总量的90.44％。目前俄罗斯国家兽医局允许从我国111家肉联厂（91家猪肉、牛肉生产厂家、20家肠衣生产厂家）进口猪肉、牛肉和肠衣。如果进一步开拓俄肉类市场，必须抓紧从育、养、运、加、储各个环节全面提高肉类质量；加工企业生产必须适应出口。肉联厂应直接与俄经销商接触，针对其需求生产生肉等肉制品，改变目前市场的“脱节”现象。另外，国内的大型企业不介入，出口量就不可能有大的提高。

    肉品一向是我对俄传统出口商品，国内出口企业应从维护市场份额的长远目标出发，保证出口肉品的质量，检验检疫部门应进一步加强对出口肉品的检验检疫，各有关部门应加强信息交流，尤其是口岸与出口原产地检验检疫部门的信息交流，杜绝劣质产品出口。鉴于俄检疫标准较严，出口肉类企业要想在俄肉食市场上占有一席之地，还必须做到打造品牌、强化标准意识、强化检验检疫，通过创造绿色品牌来提升肉类产品的质量和档次，开发出名牌产品，使我国出口肉类成为受欢迎的产品从而直接进入俄零售市场。

    另外，由于边境贸易中转时间长以及经贸公司的资金投入较大的限制因素，应考虑在满洲里口岸建立中转冷库，厂家设立批发点，由汽车经公路口岸运输出境，既可解决铁路换装慢的问题，又解决了边贸公司资金少的问题。（通讯员　秦岭　记者　龚国军）