国内税收信息化起步　税控收款机业日趋规范

    税控收款机作为税收电子化的“咽喉要道”，它的推广和应用关系着国计民生。今年4月29日，国家税务总局、财政部、信息产业部和国家质量监控检验检疫总局四部联合发出了《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》，即国税发「2004」44号文件。同时，相关部门也即将对税控收款机生产实行工业产品许可证制度。这一系列的举措无疑推动着税控收款机市场更趋于规范。

    然而，这一系列制度的出台，到底可以给中国税控收款机市场带来怎样的变化？税控收款机健康、有序、自律的市场运作规则是否可以得以贯彻？广大税控收款机厂商在市场规范化之后应该做好哪些准备？面对这些疑问，实达外设的观点是：规范化和生产许可证的实施主要表现出一个漏斗效应。大量的、无序的因子被纳入到一个自律的、有序的体系中，通过严格的标准过滤，将一批不符合市场发展要求的厂商和标准淘汰出局，达到净化市场的目的，最终依靠规范化的力量带动税控收款机产业的发展。

    政府的推力与厂商的拉力

    首先，回顾一下税控市场规范化的进程。实际上，税控市场的规范化在很大程度上得益于国家的重视。2001年5月，政府出台的《税收征收管理法》就已明确表示了积极推广税控装置的决心；2003年8月《税控收款机国家标准》前三部分的正式公布和贯彻更将规范化从管理落实到具体的设备；最近，生产许可证制度的即将实施，则将规范化提升到了一个约束市场准入，净化市场环境的层次。正是这些标准和制度的保证，为税控收款机市场的发展铺平了道路，也为我们这些积极参与其中的税控收款机厂商指明了努力的方向。

    然而，与信息化密切相关的税控收款机产业要发展壮大，除了需要政府的政策推动外，还需要生产企业在技术实现与设备制造上的拉力。也正是这“一推一拉”促成着整个市场的良性发展。在税控收款机标准的制定过程中，实达外设和四通电脑、深圳亿利达、浪潮电子等有技术优势、生产经验及服务能力的同行企业一同将税控收款机标准拉到了一个高品质的基点，从技术创新、生产保障、服务支持等方面加速了税控收款机的推广建设，从产业链的角度来看，厂商的拉力更保证了整个推广进程的顺利与完整。

    机遇的分析与厂商的备战

    对于规范化所带来的机遇，我们认为，规范化的形成和贯彻首先带动了税控收款机产业的繁荣。相对于无章可循的市场，一个制度下的有序环境将使产业进入良性循环和稳定健康的发展轨道，经历成长与成熟，从而形成产业的繁荣，不但会创造新的市场价值，带动经济整体的发展，对于关系国计民生的税收建设来说，更是在经历了三次金税工程之后，使整个监控体系和税收信息化趋于完整和坚固。

    说到经济价值，税控收款机将产生2000多万台的需求和近千亿的经济效益。面对这样一块大蛋糕及其所带来的竞争，实达外设的原则是，不能仅在有限的蛋糕中去争，而是先把蛋糕做大，然后分得更大的份额。基于此，我们不遗余力地参与了税控标准的制定，投入各项资源积极推进，推进产业发展，将市场做大。

    如今在规范化将市场纳入有序的轨道，将蛋糕做大的同时，也为各厂商提供了机遇。没有规则与准入界定的竞争，往往打击实力型企业，使品质得不到保证，技术得不到提升，应用变得有名无实。而有序的竞争，则使强者更强，从而保证了品质、技术的高标准和产业的良性循环。目前，生产许可证制度已经对市场准入设立了门槛，要求企业注册资金必须不少于3000万元，并具备自主研发、规模生产能力以及可靠的销售服务网络。对于实达外设来说，我们自身所具有的800万生产能力和8000万注册资金以及在技术和服务上的能力，不仅达到了这一标准，更远远超出。尽管如此，我们认为一个企业要切实服务好税控应用，做好市场，还需要对自身提出更高标准的要求。

    首先，在具有自主研发能力的同时还需要拥有独立的知识产权。税控收款机不是单纯的电子产品，作为代替税务机关给纳税人纳税的服务工具，决定了税控收款机要具有比其它电子产品更高的稳定与可靠性的要求。由于产品涉及国计民生，产生任何的错误都可能影响到企业的经济利益，甚至影响到当地的投资环境。对于生产产品的企业来说，自主的研发能力和独立的知识产权，不但体现着企业的技术积累、生产经验以及服务、资金和人力资源方面的经验积累，更决定着产品自身的品质。

    除此之外，企业还应具备持续的发展和服务能力。税控收款机是一种政策性很强的项目，周期相对会较长，没有持续的发展力，企业自身倒闭或退出不但将不能为产品提供相应的服务保障，为整个税务机关和纳税人带来损失，税务的法律尊严和原则性更无法得到保证。可以想象，以后的市场选择会越来越倾向于能够有序经营、规模较大、且能长期为纳税人提供服务的企业。

    在税控收款机产业链中，除了最为核心的税控收款机设备，规范化还将为与之相关的税控IC卡制造商、信息技术设备制造商带来商机。不管如何，机遇与挑战同在，竞争将异常激列，但相信规范化的市场将使强者更强。按照税控收款机普及的目标：经济发达地区3年左右、其他地区5年左右基本普及使用税控收款机的发展预计，我国的税收体系和税收信息化建设，将进入成熟稳定的阶段，而与之相关的各个体系也将得到平衡健康的发展，相信这一新产业将会随着应用的普及而迎来大发展。