税收增长是经济的客观反映——访统计局副局长邱晓华

　　今年税收开门见喜，持续快速增长；积极的财政政策继续推行，得到有效实施。从宏观经济的层面上如何看待这一现象，记者日前走访了国家统计局副局长邱晓华。

　　对于今年我国经济的走势，邱晓华分析认为：总体上可望呈现相对平稳的发展态势，全年实现“坐七望八”的可能性是很大的，经过努力可以继续保持8％左右的增长。他说，从目前观察到的数据来看，作为国民经济运行良好与否的风向标，无论是企业景气指数、企业家信心指数，还是消费者信心指数，目前都处于高位回升的趋势。

　　对于今年的税收开局，邱晓华认为目前税收的持续增长是经济在税收上的客观反映，税收实现了与国民经济的协调发展。今年，全国税收收入在去年大幅度增长的基础上，继续平稳增长。截至3月20日，全国税收收入累计完成4361亿元，比上年同期增长27.8％，增收949亿元，完成年度计划的23.1％。他说，经济的持续增长，企业效益的改善，进出口的发展，还有居民收入的增加，应该说这是整个税收之所以保持快速增长的最基本的因素。

　　他说，近几年，我国税收收入每年都保持了两位数的增长。去年全国的税收收入在不包括关税和农业税的情况下，增长了19.7％。邱晓华表示，目前20％的税收增长是正常的，不会影响国内企业和个人投资的积极性。

　　邱晓华认为，税收的高速增长与我国经济的快速、持续、健康发展密切相关。我国经济连年保持7％以上的增长速度，是税收能够持续增长的最坚实的经济基础，这会直接反映在流转税上。同时，经济运行质量提高，企业经济效益持续改善，为企业所得税的增长提供了越来越多的税源。去年，全国企业实现利润5620亿元，比上年增长了20.6％。今年前两个月，企业经济效益也在继续提高，实现利润增长1.2倍。

　　邱晓华分析说，近几年政府持续、大幅度地提高了城镇居民中低收入阶层的收入水平，包括公务员、事业单位职工的收入，也为个人所得税的增加提供了新的征税基础。近几年城镇居民的收入年增长幅度都在7％以上，去年达到了13.4％的增速。

　　与此同时，税务部门改进税收征管手段，提高技术含量，通过金税工程的建设，使过去长期存在的一些偷逃税行为得到了有效遏制。邱晓华表示，我国这几年不仅没有提高税率，相反开始在一些领域降低了税率。税收的持续增长，是整个宏观经济良好发展的客观反映。他建议，今后可以根据经济运行情况，在需要支持的某些高科技行业、特殊行业进一步采取减税的政策。同时，要进一步落实好下岗职工再就业的税收优惠政策。

　　税收的大幅增长，为实施积极的财政政策提供了坚实的物质基础。邱晓华认为，目前看来继续实施积极的财政政策是完全正确的，尽管这一政策的影响力开始减弱，因为实施这一政策的三个条件还没有完全改善。一是国际局势不稳定这一条件还没有完全改善；二是整个结构调整的任务还很艰巨，包括西部开发这种区域结构的调整以及产业结构的调整、健全社会保障制度等等，任务很重，需要政府大力支持；三是国内需求不足的矛盾还没有消除。同时他分析，衡量积极财政政策安全程度的两个指标依然在可以接受的范围之内，即我国财政赤字占GDP的比重和债务余额占GDP的比重这两个指标，现在还远远低于国际上公认的安全线的水平。

　　邱晓华指出，积极的财政政策不仅直接拉动了国内需求，而且使整个经济环境得到了明显改善。几年的实践证明，通过实施积极的财政政策，我国的交通、通信、水利等各项建设都有了巨大变化。五年前我国的高速公路总长度只有4771公里，居世界第三十九位；五年后的2002年已经达到2.52万公里，居世界第二位。高速公路的快速发展，是整个经济增长环境改善最明显的标志。其次是通信，五年前全国电话的拥有量为8354万户，去年是4.1亿户，每年新增电话用户超过五年前累计的电话用户。今天的中国已告别了通信难的时代。这两个变化是一个国家经济增长最需要具备的条件，也是一个国家投资环境改善最重要的一个硬件标准。

　　邱晓华表示，今年中国经济增长不会出现大的起伏，7％左右的预期目标经过努力完全能够做到。目前最不确定的外部影响因素是美国等国家对伊拉克的战争。当前最重要的就是把十六大精神、中央经济工作会议精神、全国人大和全国政协“两会”精神落实好，聚精会神地搞建设，一心一意地谋发展，专心致志地把自己的事情办好。