1月份中国海关代征进口税大幅增长111%

　　政策调控功不可没

　　据国家税务总局统计：今年1月份，全国海关代征进口税234亿元，比上年同期增长111％，增收123亿元。根据我国政府加入W TO的承诺，自今年1月1日起降低3000多个税目的进口税率，增加了关税配额总量，并取消了50种机电产品的限制进口管理措施，进口商对商品关税税率下降的预期使进口行为集中于1月份。由此可见，2003年初的中国外贸进出口增长迅速，海关代征税抱了个“金娃娃”。这说明，我国税收宏观调控的作用功不可没。

　　税收政策不断推新加入WTO后，我国进出口的税收政策调整力度很大，尤其是与进出口关系较为密切的鼓励外国投资政策。2002年1月23日，财政部、国家税务总局发出了《关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》，提出从2002年1月1日起，生产企业自营出口或者委托外贸企业代理出口的自产货物，除了另有规定的以外，增值税一律实行“免、抵、退”的管理办法。同年2月25日，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出通知，规定从2002年1月1日起，对出口棉花、大米、小麦、玉米的增值税实行零税率。2002年9月1日起，国家税务总局又通知对出口加工区内的生产企业生产出口货物所耗用的水、电、气准予退还所含的增值税。

　　2002年9月4日，财政部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家税务总局六部委联合发出《关于调整部分进口税收优惠政策的通知》，对有关的进口税收优惠政策作出了相应调整。

　　早在去年1月，财政部、国家税务总局、外经贸部就发出了《关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知》，规定从2001年8月1日起，对外国政府和国际组织无偿援助项目在中国境内采购的货物免征增值税，同时允许销售免税货物的单位将免税货物的进项税额中抵扣。接着，财政部、国家税务总局又发出了《关于外商投资企业追加投资享受企业所得税优惠政策的通知》，规定从2002年起，从事国家鼓励类项目的外商投资企业，符合以下条件之一的，投资者在原合同以外追加投资项目取得的所得，依法享受定期免征、减征企业所得税的待遇：一、追加投资形成的新增注册资本额达到6000万美元以上的；二、追加投资形成的新增注册资本额达到1500万美元以上，且达到企业原注册资本的50％以上的。不断推新的税收政策，给企业带来了无限商机，从而促进了我国外贸发展。

　　关税降低刺激进口增加据了解，我国加入WTO第一年关税税率降至12％。这是我国加入世贸组织第一年的一个重要承诺。关税税率大幅下调后，境个企业对中国市场的信心大增，促进了外贸的发展。去年我国外贸进出口总额达6208亿美元，跃居世界第5位。当然，关税税率下调使关税收入减少，原预计减收300多亿元。但经过加强税收征管，以及降低关税后刺激了进口的增加，使进口税收相应增加，抵消了关税减收的影响，2002年海关税收达2590亿元，创历史最好水平。加入WTO，我们全面履行了关税减让的承诺，既树立了我国守信履约的良好国际形象，也保证了我国经济的健康发展。业内人士说，我国严格遵守在加入WTO时的承诺，今年我国的关税总水平将继续下降。特别是信息技术产品的关税更是大幅度下降，说明了我国政府的诚信，是“言必信，行必果”，由于我国在1978年即制定和实行“改革开放”的政策，特别是近年来我国政府不断加大改革开放的力度，对于外资的进入提供了更加宽松的条件和机遇，使得我国成为世界上最有吸引力和吸收外资最多的地区，也成为世界上最有发展前景的地区。

　　可以说，降低关税，走国际化的道路，是改革开放的必然结果，是我国经济步入良性循环快车道的必由之路。

　　审时度势发展自已今年是我国加入世贸组织后第二年，WTO对国内经济的效应将进一步显现。虽然关税的再次下调和更多配额的取消不一定导致进口量的相应增长，但会扩大进口的增长空间，相关进口商品的价格将继续下降，这可能将加大对国内产业的竞争压力。目前世界名义平均关税水平为3。8％，我国已承诺，到2005年将平均关税降至10％，非关税壁垒也会逐步拆除，这是大势所趋。

　　业内人士分析指出，我们履行承诺带来的好处和冲击在不同产业之间分布是不均衡的。具体产业中的利弊之变亦有着很大的不确定性。利弊的关键在于应对，应对得好，某些弊可以转化为利，压力能变成动力；应对得不好，原本是利也许会转化为弊，从而错失良机。加入世贸组织的开局状况表明，越是市场化程度高、受关税和非关税实际保护少的产业，其竞争力越强，受益越多，机电、通信业就是典型例子。另外，决定进口量是否增长的根本因素仍是市场需求，以前我们习惯于用关税和非关税手段调节进口，今后要更多地通过加强和完善宏观调控来管理进口，比如建立健全进口预警机制等。