西部代表：税收政策“开发”忙

　　“税收政策在实施西部大开发战略中具有其他经济手段不可替代的作用，这几天，我们几个代表都在房间里忙着‘ 开发’税收政策。”全国人大代表、甘肃省平凉市市委书记刘立军接受记者采访时说。 

　　看到记者不解的目光，刘立军解释说：“近年来，国家出台了一系列税收优惠政策，推动了西部经济增长。尤为显著的是，西部与东部发达地区在经济增速上的差距明显缩小，由1999年的1.5％缩小到2002年的0.6％，税收收入增速在今年1月反而比东部高出1个百分点。西部经济的明显增长，税收政策功不可没，所以，今后我们将继续 ‘开发’政策，也就是认真研究税收政策，把国家给西部的一系列税收优惠政策用足用好。”

　　全国人大代表、甘肃省省委书记宋照肃说：“从甘肃省来看，2000 年，当全国总体上达到小康水平的时候，我们才基本解决温饱，在全面建设小康社会的进程上，至少比全国晚了十年，起点和基础同全国都不一样。因此，今后我们要继续实施赶超战略，制定符合本地区实际情况的发展战略，特别是要灵活运用现行的税收政策，力争实现本地区经济 增长幅度和城乡居民收入增长幅度都高于全国平均水平。”

　　资金短缺是西部大开发中首先要面临的一个非常严峻的问题。全国人大代表刘卫红说：“西部地区自身的资本积累能力十分脆弱，对外资的吸引力也不强，资金短缺是西部大开发遇到的严重问题，所以，我建议，应当把大量的资金通过政策方面的运作投入到西部大开发中去，这是一个迫切需要解决的问题。同时，通过一定的税收政策，鼓励调整分配和再分配关系，为西部大开发提供大规模的建设资金。除企业所得税外，其他税费优惠也应该力度再大一点，以吸引国内外的资金到西部投资。”

　　城市化的发展已被认为是现代经济增长的特征。那么如何加快我国西部地区城市化建设步伐，杨育荣代表呼吁，除了国家的重点建设项目向西部地区倾斜以外，在其他建设项目方面，税收政策也应给予大力支持。如逐步降低西部地区城镇土地使用税的税额，使现有城镇规模不断扩大；对有利于推进城市化进程的重点建设项目适当减征营业税，以降低城市化建设的成本。

　　西部是我国资源最丰富的地区，如何开发得好？来自青海省海西州的张守成代表说，保护生态环境的关键是要运用先进的科学技术。为了使环保技术在西部大开发中得到广泛运用，希望国家在税收上能给予全力支持，如对在西部地区开发的高科技产品，在增值税上给予一定的政策鼓励，或者降低税率征收；对在西部大开发中被列为环境保护项目、当地优势资源和特色产品加工项目、高科技项目等需要从国外引进的设备，给予免征进口环节增值税的照顾；对需要进行保护的自然资源和生态环境，采取不同的保护措施，有的可以采取强制的行政措施，有的可以采取惩罚性的经济手段，如对资源课以重税等。还有一些西部代表提出，在吸引和引进人才上，国家应制定相应的税收优惠政策给予支持。兰州大学校长李发坤代表建议，对具有硕士、博士学位的人员来西部工作应给予一定的补贴，且不列入税基，不征收个人所得税；对西部科技人员实行根据贡献大小与奖励挂钩的政策，其收入不作为计税收入，不征收个人所得税等。