保护资源 钢坯长材出口退税方案即将出台

　　昨日，海关传来消息称，国务院已于本月25日批准了钢坯、长材出口退税方案，将对钢坯取消13%的出口退税，长材实行10%出口退税政策，具体方案将在国家税务总局网站上予以公布。业内人士表示，如按此预测，2005年我国钢厂利润将减少7%，将达70亿元。尽管今年以来有关于此的传闻不断，但业内人士对这一酝酿许久的方案仍表示期待，并肯定这一政策是大势所趋，符合国家对高耗能、高污染的钢材产品的调整思路。

　　保护国内原材料资源

　　为保护国内的紧缺资源，近年来国家对资源性产品实行了调低或取消出口退税政策。自去年四季度开始，国家先后取消了铜、铝和镍等商品的出口退税，从今年1月1日起，又取消了电解铝、铁合金等商品8%的出口退税，同时对一些商品还施行征收出口税措施。

　　我国铁矿石供应本来就相当紧张，而作为初级产品的钢坯大量出口，使铁矿石供需矛盾更为突出。据统计，2004年我国钢坯净出口220万吨。如果采用取消钢坯出口退税的经济杠杆进行调节，减少钢坯的出口，使国内铁矿石供需矛盾得到缓和，有利于国际铁矿石市场价格稳定，也有利于放松目前日趋突出的煤、电、油、运的“瓶颈”。

　　钢坯、长材享受待遇不一

　　去年全年我国共进口钢材2930万吨，钢坯386万吨；出口钢材1423万吨，钢坯606万吨。其中钢材净进口1507万吨，钢坯净出口220万吨。

　　我国钢材的出口量与近3亿吨的钢铁年产量相比的确是微乎其微，但是，钢坯出口量逐年上涨的势头却不容忽视。而导致现在出口的直接原因就是国际钢坯价格高涨，甚至高于一些螺纹钢品种价格。但是，作为高投入、高排放、低产出的初级产品，钢坯不可能成为国家鼓励大量出口的对象。

　　目前我国出口的长材主要是高强度含钒钢筋和优质线材，产品质量和性能等均已达到世界先进水平，在国际市场颇有竞争优势，且我国历来长材自给率比较高，因此，长材此次将面临分步走出口退税调整战略。上海市钢铁产业预警专家表示，参与国际市场竞争，有利于加速我国长材的更新换代和产品升级，从而为国内市场推广打下基础。

　　逐步调整产品结构

　　就钢铁行业而言，目前，尽管投资过热状况得到遏制，但总体仍然趋热，且产业结构不合理情况依然存在，有些地区还比较严重，造成钢坯、长型材生产过剩。对钢坯、长型等实施取消出口退税措施，将使盲目投资、扩大钢坯产能现象得到控制，从而使整个钢铁工业调整产业结构和能源消耗结构，向“两低一高” （低投入、低排放、高产出）逐步转型。

　　但上海市钢铁产业预警专家提醒记者，取消钢坯长型材出口退税虽有有利的一面，但也可能导致国内钢坯市场供需矛盾加剧，不利于价格的稳定。目前，我国的钢坯产能较大，生产过剩状况依然存在，实施钢坯出口退税政策，鼓励一部分企业将过剩的钢坯用于出口，以减轻国内市场压力，稳定市场价格。一旦马上取消钢坯的出口退税，势必造成国产钢坯出口受阻，而大量过剩钢坯在国内难以消化，从而使一部分炼钢企业减产或停产，企业生产成本上升，直接波及钢材市场价格。