地税系统综合治税 山东零散税收增四成

　　时下在山东省各地，建设单位在办理施工许可证前提交的材料袋里，又多了一项必备内容——“委托代征税款协议书”。“协议书”由建设单位与地税部门签订，前者承诺在向施工单位（建筑业纳税人）拨付工程款时代征建安营业税。

　　以加强税源控管为核心，山东省地税系统初步建立起了“政府领导、地税主管、部门协作、社会参与、司法保障、信息支撑”的综合治税新机制，从而实现了由单纯的部门治税向社会综合治税的转变。

　　长期以来，零散税种因税基面广复杂、税源零散分散、征管模式不尽完善等，使税收“跑冒滴漏”不断。省地税局局长于希信说：“从部门治税的小征管，到综合治税的大征管，正是借助相关部门的行政管理职能，最大程度地达到源泉控税。”

　　综合治税的基本做法是：通过社会参与，建立税源信息传递或者共享制度，形成全面、实时、动态的税源监控网络；依靠各相关单位和部门，对零星分散和异地缴纳的税收广泛实行委托代征，及时高效地组织税收收入；全面汇集由相关部门掌握的涉税信息，进行税源预测，实现对税源全方位的控管。　

　　在山东省最早推行综合治税的东营市地税局，记者了解到，他们在具体实施中，采取了“四制法”：实行派员制，即由税务人员直接派驻到工商、交警等部门，采集涉税信息，同时办理税务登记或征收税款；实行联审制，与科技、民政等部门建立联合年审制度，防止假科技、假校办骗取税收优惠；实行代征制，依法与财政、水利等部门签订委托代征税款协议；实行双管制，如销售不动产，凡没有依法纳税的，土地、房产部门将不予发放土地证和房产证。由此，堵塞了跑冒滴漏。　

　　推行社会综合治税是一项系统工程，须“启动内力，借助外力，凝聚合力”，全社会共同参与。截止到目前，全省１７个市全部成立了综合治税领导小组；各市地税局与２８２个部门联合行文，明确责任，同时制定了相应考核奖惩办法。目前，全省已初步建立起了市、县、乡三级综合治税网络。截止到９月底，全省累计采集涉税信息９３万多条，涉税金额１０３０多亿元；委托代征税款９·９５亿元；全省征收土地使用税、印花税、土地增值税、房产税、车船使用税共计４４·０２亿元，同比增长４０％。