新企业所得税法将严控通往“避税天堂”之路

    中国新的企业所得税法草案已拟定完成，除实施内外资企业税率并轨及取消外商税收优惠政策外，并将对内地企业利用开曼群岛、英属维京群岛等国际避税地避税、外商通过资本弱化和转移定价等方式避税做出严格限制。

    中国企业所得税法（草案）将于2005年3月提请全国人代会审议，目前草案已经起草完毕，计划本月底提交国务院讨论，并将征询在内地投资的跨国公司及相关咨询机构的意见。

    新法除统一内企与外企税制外，还将充实反避税方面的内容。中央财政部参与起草该法的一位官员透露，目前，内地企业的避税措施主要是利用开曼群岛、英属维京群岛等国际“避税天堂”进行避税。方法之一是到避税地注册离案公司，而后以外资身份回内地投资，以享受三资企业的税收优惠待遇；另一种是内地企业把内地投资收入汇到避税地的注册公司，然后将这些收入算作投资汇回内地，并与原企业合资从而享受三资企业待遇。

    该名官员指出，针对避税与反避税问题，新的企业所得税法将有专章规定，新法将限制中国企业在国际避税地虚设外资机构，借以转移收入、转移利润，实现避税。

    此外，新企业所得税法对跨国公司通过资本弱化避税也将有所控制。国际经合组织认为，企业权益资本（自有资本）与债务资本（借贷资本）的比例应为一比一；当权益资本小于债务资本时，即为资本弱化。

    但中国的现实是，外商投资企业为获取更多的利润，同时也为减低经营中权益资本风险，总会设法借入更多的债务资本，而不愿意投入较多的权益资本。资产负债率过高，一旦企业倒闭，就会使银行产生大量的不良贷款。

    中国迄今对此没有任何限制性措施。财政部这位官员表示，新的企业所得税法中将规定，如果企业的自有资本率低于一定比例，其借入资本（主要是银行贷款）应付利息不得在税前扣除。