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加油站怎么把税“加”少了

2003-2-12 13:11 来源:中国税务报 【 】【打印】【我要纠错
  最近,山东省淄博市博山区国税局成立专题调研组,对辖区内的加油站进行了税收专题调研,并结合当前进行的加油站专项检查,对加油站税收管理情况和纳税情况进行了综合评析。

  一、加油站税收管理中的问题

  1.进货渠道混乱,存在管理盲区。

  根据调查,中石化系统加油站进油,从正当渠道统一调拨,统一管理,当天收取款项全部上划到指定银行;石油公司所属加油站只收不支,销售收入真实、稳定,上下波动幅度不大,按销售月报表如实申报纳税。

  其他加油站进油渠道混乱,税负较低。个别加油站受利益驱使,从土炼油厂、小炼油厂、私人炼油厂进油。油田附近的农民利用偷来的原油、河里的浮油炼的土油,质量低劣,价格便宜,不少加油站大量购进这种成本低廉的“黑油”,欺骗消费者。由于这些加油站进油渠道复杂,出现了大宗进油,小宗出库的现象。

  2.加油机上做手脚,机外售油较严重。

  一些生产加油机的厂商,在出售设备时,附带出售密码,通过电脑,可以使加油机隐匿加油数量,成为加油机上的“黑洞”。

  机外售油则表现为:一是购进成品油后,直接批发给小型加油站,或直接销售给工厂、专业车队、农业用户,不通过税控加油机销售;二是对摩托车、出租车和个人消费的轻质油(汽油、柴油)通常用秤或油桶计量的方式销售,也不通过加油机销售。

  3.加油数量与申报数不符。

  由于加油站昼夜经营,分布广,进货途径多,顾客流动大,因此加油机表数与申报数经常不符,实际库存与账表难以核实,为日常税收征管带来一定困难。

  4.账务不健全,管理混乱。

  一些小规模加油站财务核算水平较低,尤其是个体加油站多未设置账簿,专用发票的安全问题难以保障。

  二、规范加油站税收征管的建议

  1.规范加油站的进油渠道,实行源泉控制。税务机关要与公安、工商、技术监督等有关部门齐抓共管,加强对小炼油厂、土炼油厂的综合管理,规范成品油生产环节;对油田或油田输油管道附近的偷油、土炼油现象,加大打击力度,堵塞成品油源头上的“黑洞”。

  同时,要对加油站的资金流向进行监控,进而监控成品油的进货情况,最终全面监控成品油的销售。

  2.强化税收征管、加大税源监控力度。一要严格执行台账登记制度,加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况,按月结存,在申报纳税的同时报送附列资料,经审核后,基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。二是进行不定期检查。要检查加油站税控装置是否正常运行,是否存在机外加油现象,是否按规定操作等,并做好查验记录。三是采取“驻站测算售量”法,派员实地核准加油站的实际销售规模,以测算数据作为参照系数,对其他加油站进行对比分析,以掌握加油站应达到的实际税负。

  3.加大发票管理力度,提高消费者索取发票意识。一是加强发票发售的管理,采取验旧换新,重点检查大头小尾、上下联不符等问题。二是可采取发票抽奖的形式,提高消费者索要发票的意识。

  4.严格库存审核,安置储油设备税控器具。储油设备和容器深埋地下,实地查看很难。建议有关部门设置储油罐液面显示面板平台装置,为检测人员配备便携的检测器具,便于对储油库的存油量进行监控。