要使税收工作攀新高——访国税总局新局长谢旭人

　　新任国家税务总局局长谢旭人的业余爱好之一是登山，他坚持每周拿出半天时间去爬香山。对于在财政部管过“花钱”、在农业发展银行管过“用钱”、在国家经贸委管过企业“挣钱”的谢旭人来说，入主国家税务总局管“收钱”是他人生中的一座新高峰。

　　他另一个爱好是读书，最近的读书重点集中在税收法规、理论方面。他说：“当一名税务工作者，对我来说是个全新的课题。”

　　其实谢旭人对税务工作并不陌生。他在财政部工作期间，曾直接参加了1993年至1994年的财政管理体制和税收制度改革，并参与了调查、研究、实施的全过程。那段经历使他广泛接触了税务工作者，积累了丰富的税务知识。

　　时隔近十年，他将以怎样的思路和方法来攀登他的新高度？在第12个全国税收宣传月前夕，这位“中国第一税官”接受了新华社记者的采访。

　　记者：近年来，税务工作受到了越来越广泛的关注。作为国家税务总局新任局长，您如何看待当前的税收形势？

　　谢旭人：从目前情况看，全国税收收入在去年大幅度增长的基础上，继续平稳增长。截至3月20日，全国税收收入累计完成4361亿元，比上年同期增长27.8％，增收949亿元，完成年计划的23.1％。实现了与国民经济的协调发展。当前税收收入呈现出两个主要特点：一是各主体税种均大幅度增长；二是地区间收入增长较为均衡。初步分析，税收增长主要因为是国民经济运行开局良好，此外，各级税务机关早动手，早安排、及时合理落实各项收入计划，切实加强征管、规范执法也促进了收入的增长。

　　记者：您对今年的税收形势的预期如何？

　　谢旭人：尽管今年前两个月税收增长很快，但对于全年收入的发展趋势，还不能简单以此来推算。影响全年收入走势的主要因素有这么几项：一是国际局势的动荡和国际油价的波动，增加了国际经济的不确定性。国内消费需求不足、物价回升的基础还不稳等因素都将对全年的经济发展产生一定的影响。与此相适应，税收收入也会随着经济的变化出现波动。二是政策性减收因素将会逐步体现。2003年我国将继续贯彻“完善和稳定税制”的方针，没有大的政策性增收因素，相反一些减收因素对税收收入的影响将会逐渐显现。主要有中央进一步加大鼓励下岗失业人员再就业的税收优惠政策的全面落实、鼓励高科技产业的税收优惠政策、西部开发税收优惠政策的进一步落实、金融保险营业税税率再下调一个百分点、关税税率下调等，这些都会相应地减少税收收入。从征管因素来看，近年来，税收征管的含金量得到明显体现，税收征管工作迈上了新的台阶。今后征管的潜力仍然存在，但将潜力转化为现实增收的成本会越来越高、难度越来越大，空间越来越小。这些都对2003年税收工作提出了更高要求。

　　记者：您将怎样抓好当前的税收工作？

　　谢旭人：我认为应当着重抓四个方面：第一，深入学习和贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统揽税务工作。要紧密结合税务工作实际，向广度上扩展、向深度上推进，切实把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的收获，转变成推动税务工作的动力和良策。要以“三个代表”重要思想为指导，将“依法治税、从严治队、科技加管理”落实到基层和税收征管的各个环节。

　　第二，依法治税、加强征管，圆满完成今年的税收收入任务。十届全国人大一次会议已经批准了今年的国家预算，做好今年的税收工作，增加税收收入，是实现国家预算的重要保证。我们将调动各方面的积极因素，确保今年税收任务圆满完成。

　　第三，积极实施各项税收政策，充分发挥税收宏观调控作用。国家税务总局将按照中央提出的扩大内需的方针和积极的财政政策，落实好中央已经出台的各项政策，充分发挥税收杠杆对经济运行和社会收入分配的调节作用，大力支持经济结构调整优化，支持西部大开发，支持扩大就业，促进投资、拉动消费，支持出口，支持国民经济持续快速稳定的发展。按照国务院统一部署，进一步搞好农村税费改革的工作。

　　第四，切实加强党的建设和税务队伍的建设，全面提高税务干部的素质。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻公民道德建设实施纲要，重点开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务人员职业道德教育，在全系统形成奋发向上、团结奋斗的好风尚，树立税务部门良好的社会形象。

　　记者：近四年来，我国税收增长幅度一直很大，平均达到15.5％，远远超过了国内生产总值的增长速度。您在这种情况下接过税务总局局长的接力棒，压力大不大？

　　谢旭人：坦率地说，的确感到责任重大。汽车开得越快越难开，爬山爬得越高越难爬。现在再让税收增长一个百分点难度要比四年前大很多，但是从另一个角度看，如果现在再增长一个百分点，它代表的成绩也要比以前大，内涵更丰富。前几年税务总局积累了丰富的经验和优良的传统，为今后的工作打下了基础，所以新一届领导班子开展工作还有许多有利条件。因此，我们有压力，更有信心。

　　记者：您在财政部、中国农业发展银行、国家经贸委的领导岗位上都工作过，这些经历对您领导税务工作有什么影响？

　　谢旭人：以前的工作为我做税收工作奠定了很好的基础，在财政部的工作使我得以在较长时间里从宏观层面了解了我国经济发展情况，在农发行的工作使我了解了农村和金融的情况，在经贸委则对企业有了比较深入的了解，这些对于做好税务工作都是必要的。特别是1993年、1994年我直接参加了财政管理体制的改革和税收制度改革，接触了不少税务部门的朋友，也学到了很多税务方面的知识。从那以后，我的工作虽然也和税务领域有些接触，但毕竟比较少。所以现在要不断学习，适应新工作的要求。