新疆地税:重压之下执行政策不走样

    落实税收优惠给组织收入带来前所未有压力，新疆地税局强调——重压之下执行政策不走样

    进入第四季度，新疆各地、州、市地税局纷纷上报税收任务吃紧的信息。据反映，由于落实国家支持西部大开发、下岗再就业、自治区招商引资等一系列税收优惠政策，各地减免税数额巨大，给组织税收收入带来了前所未有的压力。

    对此，新疆地税局党组书记吴琪林近日强调说，税收任务再紧，对关系纳税人切身利益的各项税收优惠政策，都要确保及时落实到位。没有税源也不能收过头税，要通过强化税收征管来堵塞各种税收漏洞，努力完成全年税收任务。

    新疆地税局在全面分析经济税收形势后认为，减免税数额巨大，是造成年底完成税收任务吃紧的主要原因。据统计，2003年度新疆地税系统为纳税人减免地方各税12.2亿元，占地税收入总额的15.3%.随着各项税收优惠政策进一步落实到位，预计今年的减免税额仍将有较大幅度幅长。

    新疆经济整体相对落后，大多数县市是财政困难县，工业相对落后，农牧业生产水平不高，无稳定的骨干税源。以伊犁哈萨克自治州为例，近年来，昔日纳税大户毛纺织厂、皮革厂相继破产，水泥行业和伊犁钢铁有限公司又享受税收优惠政策，造成地方税收减收；各类新办企业享受西部开发和支持再就业等优惠，近期内无地方税收产生，导致地方税收收入中占较大比例的企业入库税收持续下降。

    年初下达税收任务计划时不够科学，没有充分考虑税源情况和税收优惠政策的减收因素，也是造成基层税务部门不堪重负的重要原因。目前，新疆地税局在掌握大量第一手税源资料的情况下，已经科学合理地调增、调减了部分地州市的税收任务。

    面对极为严峻的税收收入形势，新疆地税局要求各地严格执行各项税收优惠政策不走样，同时加大税务稽查力度，对重点行业和部门开展专项检查，实行严查细管，并把清理欠税作为目标管理和质量考核的重要内容，最大限度地减少新欠税款的形成。

    中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉近日就进一步做好税收征管工作强调指出，税务部门的天职就是依法征税，必须做到应收尽收。要认真清理优惠政策执行情况，对享受优惠到期后的企业都必须依法征税，不能随意拖延。特别是对一些所谓"翻牌"企业，利用西部开发税收对新办企业的优惠政策、采取注销现有企业、再到工商部门注册一个新公司而再次享受优惠政策的行为，要严肃查处。同时要严格税收减免政策的管理，并进行一次清理检查，坚决阻止损害国家利益的行为发生。

    就减免税数额巨大可能造成税收收入吃紧问题，有专家认为，国家支持西部大开发、支持下岗再就业、自治区招商引资等税收优惠政策，对于促进招商引资、经济发展和社会稳定等方面发挥了积极作用。他们建议税收优惠采用先征后返或退税的方式，由财政部门统一负责返还，这样有利于维护税法的刚性、严肃性和统一性，同时避免对税务系统组织收入产生过大压力。