金人庆解答:今年财政超收究竟用于哪些方面？

    今年前11个月，我国财政增收超过4600亿元，同比增长23.5%.为什么今年我国财政有如此大的增收幅度，以及超收资金都用于哪些方面，财政部部长金人庆接受了新华社记者的采访。

    金人庆说，今年财政增收较快，是国家宏观经济持续快速增长和效益大幅提高的反映。财政增收主要来自税收收入的增长。其中，增值税、消费税、营业税三大税种约占50%；进口环节关税和代征增值税、消费税等，约占20%；其他包括企业所得税和个人所得税的增长。

    他说，今年财政增收较多，但有相当一部分是一次性收入，或称超常规收入。一是今年我国宏观经济运行良好，但也出现了局部地区和行业投资过热的问题。由于目前我国实行的是生产型增值税，所以随着固定资产投资快速增长，这部分税收相应增长较快，初步估算有1000亿元左右。二是由于出口退税机制改革，出口退税率平均下降了3个百分点，加之去年第四季度企业集中报关退税，今年出口退税累计比去年少退了近千亿元。

    金人庆强调，对于超常规增收，不能用来安排一般性、刚性支出。

    他指出，超收分中央财政超收和地方财政超收两部分，中央财政超收大部分用来支持经济社会发展薄弱环节，并按照以人为本的原则，向困难地区、困难群众倾斜。同时用于解决历史欠账，化解财政风险。具体说来，中央财政超收主要用于以下五个方面：一是加大对农业的投入，包括落实“两减免三补贴”政策等，约160亿元。二是在支持社会保障，保持社会稳定，促进社会公平方面加大财政支持力度。像提高企业离退休人员养老金标准及城市低保标准等。三是解决历史欠账。其中用于解决出口退税陈欠达1000亿左右，用于解决退耕还林欠账达405亿元。四是加大对教育、科技、文化、体育等事业的支持力度，以及加大对地方财政转移支付力度。五是支持企业改革包括企业兼并破产和企业分离办社会支出等，以及用于救灾款的拨付。