开征遗产税时机不成熟

　　对社会上关于开征遗产税的呼声，财政部有关人士日前表示，考虑到我国的实际情况，目前征收遗产税的时机尚不成熟，我国应进一步深入研究遗产税的功能和作用，暂缓出台遗产税。

　　近年来，由于贫富差距的不断扩大，很多专家，特别是全国人大和全国政协的代表委员都呼吁开征遗产税，以调节收入分配。对此，财政部有关部门专门进行了调查研究，通过综合考虑国外经验和本国国情，特别是从保护国内投资环境出发，有关部门和专家认为在中国经济刚刚起步的情况下，开征遗产税可能“弊大于利”。

　　财政部这位人士说，考虑暂缓出台遗产税主要有以下几个理由：一是我国民营经济的发展和资本积累还处于初级阶段，大多数致富者都是创业者，其拥有的财富基本上是以经营性财产为主。按照国际惯例，这些经营性财产在征收遗产税时应予扣除，或者给予一定的照顾。此外，这些致富者基本上还处于青壮年阶段，大多数的遗产继承人还是潜在的，因此即使开征遗产税，近期内所征税款也不会太多，还可能对民营经济造成冲击，带来投资减少、畸形消费、生产积极性下降等负面影响。

　　二是考虑国际上特别是周边国家和地区的情况，开征遗产税可能会导致资金和人才的外流。据了解，包括美国在内的一些发达国家陆续取消或调整了遗产税政策，总的趋势是不断弱化遗产税的作用。

　　而我国周边国家和地区的遗产扣除额一般都比较高，如日本是96.5万美元、韩国为75万美元，如果按这些周边国家和地区的做法设计我国遗产税，采取多扣除、低税率的办法，将与社会期望的调节力度差距较大，难以起到应有的调节分配作用。如果按少扣除、高税率办法设计税制，又会对富裕人群产生较大影响，可能导致资产向周边国家转移。

　　另外，遗产税是国际公认的复杂税种，其征管要求很高。对比国际情况，我国在征管上存在很多难点：中国目前的个人家庭财产申报登记制度还不完善，遗产数量难以确认；死亡人的信息很难准确及时收集，无法保证遗产在计征遗产税前不被分割或转移；遗产的形态多样，在目前的征管环境和征管条件下，难以掌握全部遗产数；财产评估制度不完善，遗产价值确认困难，且评估费用开支较大。这些征管问题不解决，征收效果将大打折扣，开征遗产税可能有名无实、征不到税，严重影响我国税法的权威性和严肃性。