黄冈市国税局“满堂红”是怎样实现的？

　　　9月6日，在黄冈市2003年度行风建设集中评议大会上，市国税局以96．15分在参评的10个部门中独占鳌头。之前，11个县级国税局已全部在当地行风评议中获得了第一名，至此，黄冈国税系统行风评议实现了“满堂红”。

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　　“一次教训，终身受益，真诚希望你正确看待这次处罚，以此为戒，守法经营，勤劳致富，打出诚信纳税的‘金字招牌’，开创出属于你的美好明天……”当蕲春县良友副食店老板王怀明读到税务行政处罚通知书末尾这段人情味很浓的劝导语时，感慨地说：“国税局收税有艺术，既讲法来也论情”。他愉快地接受了县国税局对其违规使用发票所作出的处罚。

　　“无障碍”服务、“零距离”服务、“菜单式”服务、“套餐式”服务、“流动窗口”服务，一系列特色服务模式让黄冈市的纳税人真切地感受到国税局门槛正在降低，面孔不再呆板，语气变得柔和。从办税厅中张贴的“感谢您，共和国的纳税人”的醒目标语，到来有迎声、问有答声、走有送声的“三声服务”；从纸笔、计算器、老花镜、饮水机的配备，到书报架、电子触摸屏、空调的添置……事事处处，无不渗透着浓浓的人文关怀。

　　“以前办税是‘百事找一人，一事找多遍’，现在是国税干部主动站在纳税人的角度，帮我们想法子，出点子，跑路子，昔日的‘监护人’，今朝成了‘保护神’。”浠水县十月装饰材料厂厂长张建斌深有感触地对税风税纪监督员说出这番话。

　　变化缘自各级国税机关的职能转型——由“监督打击型”转向“管理服务型”。罗田县国税局面向全县50多家“规模型、科技型、外向型”重点企业出台全程服务管理办法，打通税收服务“绿色通道”，国企民企“一视同仁”，符合政策“一路绿灯”，涉税事宜“一次办毕”。“市国税局乐当企业发展的‘助推器’……”，黄冈市烟草局感念国税部门多年来服务周到热情，特意在《黄冈日报》上撰文赞扬。如今黄冈的纳税人既可以上门申报交税，也可自由选择税款预储、邮寄、电话、代理等灵活的申报形式，不进国税门也能办税事。

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　　“谁砸国税局的牌子，国税局就砸谁的饭碗。”黄冈市国税局将行风评议纳入“一票否决”，并出台一系列强硬措施，时时念“紧箍咒”、打“预防针”。行风评议不“合格”的单位，取消领导班子及成员的表彰奖励资格，主要领导专题向市局说明原因，班子成员集体诫免谈话。有违纪行为、影响恶劣的国税人员，一律作待岗处理；担任领导职务的，一律免职；是助征员或临时工的，一律辞退。

　　一道道“禁令”，锁住了全系统2200名国税干部“嘴不乱吃”、“手不乱伸”、“脚不乱动”。

　　浠水县国税干部周兵、阎大庆到某加油城检查税控加油机，从中午工作到下午一点多钟，加油城林老板热情招呼：“这么晚了，就在我这里吃顿便饭吧。”周兵从上衣口袋里掏出一张白色卡片来：“谢谢，我们有禁令，不能吃纳税人的饭。”“为您服务、让您满意、向您承诺、请您监督”，黄冈国税“一诺千金”。7月，市国税局接到某县一乡镇加油站业主来信反映：当地国税部门强制其聘请指定的会计人员帮助建账、摊派税收宣传横幅费用。市局党组当即指派纪检组长卢全友前往调查，经核实后责成当地国税部门严肃整改。

　　黄冈国税实行征、管、查“三分离”，推行“办税十公开”，落实执法责任制和过错追究制，聘请360多名社会监督员，建立上通国家总局、下达基层分局的计算机广域网。全市34205户纳税人纳入全国税收征收系统管理，1114户增值税一般纳税人进入“金税工程”防伪税控系统，实现了由“人管税”到“机制管税”、“机器管税”的转变，防止了国税干部滥用执法权。群众写信赞叹：“国税局的‘大盖帽’戴得越来越端正。”

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　　黄冈市国税局把行风建设这根“弦”握在手里不放松，先后获得“全国税务系统先进集体”、“湖北省最佳文明单位”等荣誉称号。

　　早在1997年，该局就开展“万人评国税”活动，并被省国税局向全省推广。

　　干部素质是关键。这个局先后将159名干部送进华中科技大学等高校深造，近年来有178名干部在征管、稽查、法规、计算机、写作等技能竞赛中获得“省级能手”称号。

　　去年以来，黄冈市国税局给予各类企业税收优惠600余万元，办理税前扣除3．39亿元。今年，落实下岗失业人员再就业税收优惠和增值税起征点调整政策，已为1万多户纳税人办理退、免税近2000万元。