据了解，每到假期，西宁市各种针对中小学生举办的培训班和补习班不下百个，这些班的主办者只是租用学校的教室，或某些办公楼、写字楼的会议室，甚至私人住宅就招收学生，隐蔽性很强。也有一些是挂靠在某中心或俱乐部的单位名下，实际收入却并未纳入这些单位，收取费用后也不开具发票。如果遇到索取发票的家长，主办者来一句“都没有发票”或“这又不能报销，给你打个收条吧”了事，为了孩子，家长也往往不会深究。一些学校老师和一些单位通过办班大赚其钱，尤其那些教艺术类科目的老师和名校里负责中考、高考班的老师，如果在补习班里代课，一个假期下来，个人收入很高。一名英语老师若在培训班每天讲4节课，每节按20元计算，每天收入80元，一个月的收入是2400元，那么应缴纳税金（营业税、个人所得税）是377.6元，但实际上，缴税者寥寥无几。
从西宁市税务部门了解到，根据《税收征管法》及实施细则、《个人所得税法》及实施细则和《营业税暂行条例》及实施细则规定，公民或法人取得税法规定的应税财物或应税行为，必须依法自觉申报纳税。全日制以外的教育和培训若是以赢利为目的的就必须依法纳税。而在西宁市主动办理税务登记、使用发票收费、自觉依法纳税的人很少，各种补习班、培训班、加强班、冲刺班等偷逃税现象严重。假期一结束，人走班散，加上办班者个人纳税意识淡薄，个人办班成为税收“黑洞”。
了解到，虽然这方面的偷税、漏税现象比较严重，且税法中对偷税、漏税者有法定的处罚规定，但税务部门没有接到过相关的任何举报，也无从查处。税务部门希望社会各界能联合监督，从源头上加以监控，一起堵住税收流失的“黑洞”。
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