坚持依法治税 倡导诚信纳税

　　广安市委常委、副市长夏代荣

　　税收是国家财政收入的主要来源，也是国家调控经济的重要杠杆。今年是邓小平同志诞辰100周年，做好全年的税收工作，对于巩固和壮大财力，支持经济社会发展，搞好各项纪念活动，具有特殊而重要的意义。因此，必须采取有力措施，坚持依法治税，倡导诚信纳税，优化税收环境，勇创一流业绩。

　　一、正确认识税收形势，坚定信心做好今年工作

　　今年的形势对我们做好税收工作非常有利。从经济形势看，世界经济继续在曲折中发展，专家预测整体上将好于去年；全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来了新一轮加快发展的大好时机；全省深入推进“三个转变”，经营城市、民营经济、人才资源的潜在优势正转化为经济增长的重要动力。良好的国际国内环境为广安的发展提供了有利条件。广安近几年经济快速发展，已跨入全省前列，今年的发展势头更为强劲。广安发电公司、广能集团、广安腾辉水泥公司等一批骨干企业发展壮大，广电二期、利万步森水泥一期等一批工业项目将建成投产，广电三期、华蓥10万吨纸浆等工业项目将开工建设；邻水至垫江、南充至合川高速公路即将开工；同时，我市旅游业蓬勃兴起，农业产业化快速推进，这些都将为税收增长奠定坚实的税源基础。从税收工作看，广大税务干部过硬的素质、良好的作风、严明的纪律、在实践中积累的丰富经验、对税源情况的准确把握，广大纳税人的纳税意识和自觉性的逐步增强，以及挖掘税收潜力，将有力促进税收增长。同时也应看到税收工作的不利方面：偷税、骗税、抗税案件时有发生；有的地方党政领导对税收工作支持不力，甚至越权减免税收；有的地方税务机关得不到相关部门的支持配合。全市各级各部门，尤其是各级政府和税务部门，要准确把握当前形势，面对有利强信心，对照差距添措施，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于广安经济社会发展的大局，增强责任感、使命感，以饱满的精神、昂扬的斗志，团结拼搏，扎实工作，为实现广安新跨越作出新贡献。

　　二、依法加强税收工作，支持经济社会协调发展

　　为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。各级政府和税务部门要大力加强税收征管，切实做到依法治税，全力实现税收收入的稳定增长。

　　（一）确保完成收入任务。一要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，不收过头税，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。二要加强税收征管。各级税务部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。三要加大清欠力度，强力清收历年欠税，同时采取有力措施控制新的欠税发生。四要加强稽查。稽查要有针对性，做到有的放矢，特别是对大案要案，要坚决查处，一查到底，通过稽查促进管理和增收，防止税收流失。

　　（二）优化税收服务。各级税务部门要强化服务意识，从政策上、管理上、执法上改进服务，提高服务质量和效率。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，进一步抓好纳税服务工作，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策资源优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我市产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收优惠政策，鼓励境外企业到广安投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

　　（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作的“灵魂”。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级税务机关要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序；与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。

　　三、营造良好税收环境，确保圆满完成目标任务

　　（一）加大领导力度。各级党委、政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好今年税收工作的极端重要性，把税收工作作为一项重大政治任务来抓，用足够的精力和时间关心支持税收工作。主要领导要经常过问税收工作，研究解决有关重大问题；分管领导要靠前指挥，组织税务部门实施税收工作，帮助排忧解难，解决具体困难和问题；相关领导要督促部门和企业支持税收工作，为税收工作创造良好环境。

　　（二）加强协作配合。全市国、地税要坚持团结征税、依法治税，健全联动协调工作机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。各部门要强化大局意识，大力配合支持税务机关工作。政法机关要严厉查处各种涉税违法犯罪行为，维护良好的税收秩序。广大纳税人要依法经营，诚信纳税，做到不偷税、不骗税、不抗税，争做纳税明星、纳税模范，发挥好示范和引导作用。

　　（三）强化税收宣传。税收宣传要在抓全面、抓经常的同时，以4月宣传月活动为契机，集中开展灵活多样、行之有效的宣传，务求取得实实在在的效果。要采取发放资料、设点咨询、开办专栏、电视讲话、开展“五进”活动（进企业、进社区、进市场、进农村、进家庭）、制作公益广告、发送手机短信、举行文艺汇演、举办知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，充分利用报刊、电视台和广播电台等宣传主阵地，全方位、多层次、宽领域宣传税收法律法规和政策，宣传税收“取之于民、用之于民”的本质，宣传税务工作“聚财为国，执法为民”的理念，宣传纳税的先进典型，对偷、逃、抗税典型公开曝光，合力营造“依法治税，诚信纳税”的社会氛围，推动税收工作顺利开展。