长亏不倒比比皆是 中国反避税风暴锁定外资企业

　　继“审计风暴”、“环保风暴”之后，5月以来，国税总局又掀起了一场令很多跨国公司老总“睡不好觉”的“反避税风暴”。

　　国家统计局在5月23日公布的最新统计结果显示，1至4月份，全国规模以上工业企业实现利润3，893亿元，比去年同期增长15.6%；而外商及港、澳、台商投资企业实现利润1，075亿元，同比下降3.5%.“我们认为亏损企业里面，有2/3属于非正常亏损。”

　　“长亏不倒”企业比比皆是

　　外资企业中存在“长亏不倒”和“越亏损越投资”的现象，在国内已经引发越来越多的关注。据统计，截止到2004年四五月份，国内批准的外商投资企业已经达到了48万家。而根据2003年的年度所得税汇算清缴情况，这些外商投资企业的平均亏损面达到51%到55%.而与此同时，国内的外商投资额却在不断攀升。2004年，中国吸引的外商直接投资达606亿美元，连续两年成为全球吸引外商投资额仅次于美国的国家。

　　主要以“转让定价”避税

　　中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓分析，外企“常亏不倒”的原因很复杂，一方面，目前国内在金融保险等领域还没有完全开放，一些外资企业只能先在国内设立办事处，没有盈利却要花一定成本，但是从长远利益着想，他们即便先亏些钱也会将这些机构开下去；另一方面，国内税收方面的法律也给了外企合法避税的空档，比如国企从开办之日起就要交所得税，而外企可以到盈利期才开始缴纳所得税，这就使一些外企想方设法“明亏暗盈”。国税总局国际税务司副司长王裕康则明确表示，“造成非正常亏损的主要手段之一就是通过转让定价把利润转让出去。我们保守估计，每年转让定价避税的税款损失有300亿元。”

　　长亏外企锁定为重点

　　加强涉外税收管理，加大反避税力度，已被国家税务总局提上了议事日程。在国税总局不久前下发各地的2005年反避税工作计划中，长期亏损、长期微利或跳跃性赢利却不断扩大经营规模的企业被锁定为重点调查对象。国税总局称，将继续推进对避税大户的全国联查工作，以避免跨国公司以复杂的关联方交易将相关利润转移到国外。日前，中日两国税务当局在北京正式签署中国第一个双边预约定价安排（BAPA），双方首度开始反避税合作。