工薪一族撑起五成个税 长沙人年均纳税约95元

    湖南经济的崛起拉动了地方税收的高速增长。今年1－8月，我省个人所得税收入实现了惊人的高速增长，累计入库18.82亿元，比去年同期增长27.76％。作为财政收入的一项重要来源，去年我省个人所得税收入占地税总收入的比重从1994年的2％提高到18％。1994年以来我省累计个税收入102.46亿元，已成为地方税收第二大税种。

    在高速增长的个人所得税背后，既有税收征管手段的创新与变革，也有社会公众纳税意识的进一步提高。在新一轮个人所得税改革即将到来之际，湖南个人所得税征收正面临着怎样的格局？税务部门以及广大纳税人将会面临怎样的新型征纳关系？融入“泛珠三角”经济圈的湖南应作出怎样的所得税政策选择？带着诸多问题，笔者就个税增长、征管模式、典型案例、纳税服务、改革方向等进行了多方面的调查与了解。

    长沙人年均纳税约95元

    目前，个人所得税收入约占湖南地税总收入的五分之一，个税中工资薪金又占了五成，工薪阶层对个税收入的增长贡献很大。按现行税法规定，工资薪金所得包括：工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。从形式上表现为货币、实物和有价证券。

    据统计，2003年湖南省地税局个人所得税入库22.69亿元，来自工资薪金方面的个人所得税同比增长了6％。长沙市个人所得税任务为67670万元，实际入库79549万元，完成计划的117.55％，比前年增加18622万元，增长30.56％。而今年1－8月，该市个人所得税入库75507万元，为年计划87235万元的86.56％，比去年同期增加2800万元，增长44.74％，其中对“工资薪金所得”的征税占到50％左右。

    据悉，长沙市去年个人所得税收入达6.76亿元，其中工薪阶层缴纳个税约3.38亿元，若按去年年末全市从业人口计算，人均纳税额约95元。对于工薪阶层来说，这个纳税数额是比较符合实际的。一是工资性收入是我省居民个人收入的主要来源，也是个人所得税主要征税项目；二是工薪所得项目的收入很大一部分来自高收入者；由于“工资薪金所得”征税项目比较容易管理，个税来自工薪所得的比重较大，发达国家一般都在60％左右，有的甚至更高。

    个税“状元”年缴2000多万元

    根据去年的年纳税款记录，个人所得税年代扣代缴额超过300万元的单位堪称“富豪俱乐部”。据介绍，我省去年个人所得税代扣代缴额在300万元以上的就有35家，其中最高的是湖南省福彩中心发行中心，去年代扣代缴个人所得税2266万元。大部分高额纳税的企业均集中在省内知名国有企业和高校。

    个人所得税年纳税额30万元以上的，可称得上是社会的富人阶层。据长沙地税局统计，去年我省对3万名高收入者进行了纳税重点管理，其中长沙市加强了对2万名重点纳税人的征管。据了解，在长沙市重点建档管理的7000多位高收入人士中，去年个人所得税年纳税额超过30万元的就有13人，他们大多是个人独资或合伙企业的法人代表，其中的纳税“状元”，据说是长沙本地某知名私营企业的董事长，去年缴纳的个人所得税高达2000多万元。

    目前湖南省身家过千万元的高收入者还有很多，那位老板不一定就是湖南省最富有的人，只是他纳税最多而已。据统计，在高收入群体的职业构成中，企事业单位负责人比重最大（31.01％），其次为专业技术人员（25.15％）。而从收入水平来看，私营企业经营者最高。高收入层的人员构成，显示出转型期社会中权力、财富、技能的显要程度同时并存的状况。

    税源扩大增长最快

    个人所得税已成为目前增长最快的税种，去年湖南个税同比增长11.63％，而今年则比去年同期增长27.76％。其中，月收入过5000元的纳税人比去年同期增长了6倍之多，缴纳的税金占到了全部个税的三分之一。这其中的高速增长来自于多方面措施的完善。2003年全省对3万名高收入者进行了纳税重点管理，其中长沙市通过加强对2万名重点纳税人的征管，仅此入库个人所得税就达到1.2亿元，占全市个人所得税收入的15％。加强对高收入者个人所得税的征管，仍然是我省今年个人所得税征管工作的重点。

    今年将扩大重点纳税人的建档面，根据当地经济发展变化情况和征管能力的提高，及时增补新的重点纳税人。目前全省对高收入行业和个人的个人所得税征管正不断加强，以强化个人所得税对贫富悬殊的调节功能。近年来我省新兴产业、行业、企业不断出现，如文化体育产业、教育产业、中介机构（如会计师、税务师、律师、评估师事务所）、信息业（含软件生产企业），税务部门对律师、广告、演艺、大中学教师等有多种渠道“进账”的行业进行“摸查”，大大增加了我省个人所得税收入。如去年，长沙建安行业工程承包个人所得税附征问题确定了将建安行业附征个人所得税的征收率由1.2％提高到2％，新增个人所得税5000万元。而今年1－6月份长沙河西各大高校入库个人所得税就达1880.9万元，并呈逐年上升态势。