科技兴税创一流 诚信文明铸辉煌
——华池县国税局精神文明建设纪实
“以人为本，内强素质，外塑形象，整体推进、重点突破”这是华池县国税局近年来税收工作的指导方针。围绕这一指导方针，该局以组织收入为中心，以加大执法力度、强化重点税源监控和发票管理为重点，以“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章为主线，多管齐下，狠抓落实，为地方经济实现跨越式发展做出了积极贡献。
华池县国税局成立于１９９４年，机关内设四股一室一中心，下设稽查、征收、管理三个分局和悦乐、五蛟、山庄、元城四个农村税务所，负责全县１９个乡镇６９５户纳税人的税收征管和监管工作。全局现有在职干部３９人，其中党员１５人，大专以上文化程度１７人。“两税”收入从１９９４年的３３６．５万元增至２００２年的１３３２．８万元，九年累计入库６７０９．３万元，年均增长２２．８３％，连续九年超额完成全年税收任务，今年前十个月，该局共组织各项税收收入９２６万元，占任务的７５．７％．．．．．．
梅花香自苦寒来，这一组组的数据无不渗透着全局每一位国税工作者的心血，这是他们勤劳与智慧的结晶，展示了他们丰富优质服务内涵、创建行业文明窗口工作的艰难历程。
围绕“观念革新、知识更新、科技创新、机制出新、管理求新”的五新工作思路，将信息化建设作为推行优质服务的全新动力，依据信息化建设创新服务手段、拓宽服务领域、提高服务水平。这是２００１年１１月以来，县局新一届领导班子提出的国税发展战略要点。为此，他们坚持将努力做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章作为实践“三个代表”的点睛之笔，坚持将“法治、管理、科学”有机结合，实现从人治到法治，从科学管理到文化管理，从“硬件”管理到“软件”管理的深刻革命，科学辩证地指出法治是根本、管理是基础、科技是动力，只有科技更新、技术进步，管理才能到位，法治才能完备，总结出国税工作要发展，信息化建设要先行、要提速。
“以人为本、强化训练、加大投入、拓展应用、快速提高”，这是华池县国税局长期实践中摸索出的信息化建设的核心思路。他们从转变观念、强化培训、加大投入、以考促学等方面着手，逐步造就了一支技术熟练的税收信息化建设中坚力量。为了提高广大税干的信息技术应用水平，２００２年初，局党组提出全体国税干部要坚守以“覆盖总局到县局四级金税网和《中国税务报》、《中国税务》、《甘肃税务》”为主的“一个网络，三个窗口”学习阵地不动摇，要求每人每年要有针对性和实用性地学习“一报两刊”文章１２０篇以上，制定了《公务员学习教育规划》、《信息化建设方案》、《各岗位计算机应用标准》，先后在华池一中、长庆石油学校组织举办三期信息化建设培训班、三次金税工程培训会和一场计算机知识竞赛，组织干部系统学习了计算机表格处理软件、行政管理、税收征管、稽查软件等。
为加快信息化建设进程，华池县国税局在经费十分紧缺的条件下先后筹资近５万元购买了计算机教材１００套、微机４台、打印机３台，建立了电子阅览室，购置了数码摄像机等电教设备。
该局ＰＣ机总数达到３５台，平均１．１人使用１台微机。为了增强干部学习积极性，他们坚持每季一考、以考促学、年终总评、奖优罚劣的办法，提高了学习效果。目前全局４８岁以下人员全部取得全国计算机等级考试一级Ｂ证书，两名同志取得二级证书。
为拓宽计算机技术应用范围，推动各项工作全面提速，他们进行大胆的实践创新。２００３年对９户增值税户如期完成了防伪税控二期拓展工程，防伪税控企业报税率、存根联采集率和协查回复率均达到１００％；他们制定了《华池县增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”服务操作规程》，规范了操作流程，完善了申报资料，“一窗式”管理模式于２００３年７月１日运行成功。同时，为了充分发挥现有设备的附加增值功能，该局自行研制开发了《普通发票电子信息管理系统》软件，在全县范围内形成发票监控网络，为强化发票管理、堵塞税收流失提供了帮助。他们在基层税务所组建小型局域网三处，连接单机１１台，实现了信息交流和资源共享，基本实现了无纸化办公；建成了图文并茂、内容丰富的华池国税网站，使其成为全系统信息交流、传播知识的电子窗口。
为了确保优质服务活动纵深开展，真正将优质服务渗透在税收工作的各个环节，华池县国税局依托信息化建设，以班子建设为核心，思想建设为支柱，队伍建设为基石，作风建设为先导，廉政建设为保证，全方位多层次开展优质服务工作，着力打造一个“服务人民、奉献社会”的创新、开拓型领导班子。在新形势下做到“四个转变”、“五个坚持”，即：变接受安排工作为创造性开展工作，变机械适应工作为纵向发展工作，变多布置少检查为带头督促落实工作，变自我解脱为自我加压。五项制度即坚持学习制度，严格议事制度，落实调研制度，执行监督制度，团结协作制度。
为了从根本上保证优质服务全方位落实，华池县国税局将党风廉政建设和优质服务活动有机结合，并按照一靠教育、二靠制度、三靠监督的总体思路引导国税干部职工构筑反腐倡廉，拒腐防变的思想长堤，完善了党风廉政建设责任制，领导干部重大家事报告制度，收受礼品登记，公车私用交费等制度，２００３年初县局与各分局、所签订了党风廉政建设责任书，成立了“两权”监督工作领导小组，制定了具体的实施细则和责任追究方法，对税收执法权和行政管理权进行全过程监督，同时，他们向社会聘请特邀监察员１０名，义务监督员８名，兼职监察员６名，定期邀请他们和纳税人代表召开座谈会，广泛征求意见，接受群众监督，形成党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面，树立国税队伍的新形象。
培养复合型人才，提高服务水平和服务技能是税收信息化发展对队伍建设的客观要求，对此，华池县国税局将抓好队伍建设作为全面推进优质服务的坚定基石，以全面推行ＩＳＯ９０００质量认证为契机，从规范内部管理，建立健全了一整套涵盖各项工作的管理制度，规范行为，提升质量，制定了《目标责任制的考核追究办法》、《行政执法过错责任追究实施细则》，通过树立典型引路，充实干部队伍，设立了“共产党员示范岗”８个，“优秀公务员示范岗”７个，“共青团员示范岗”２个，严格了岗位责任制，开创了以点带面，人人爱岗敬业，个个比优争先的良好局面。近几年通过深化人事制度改革、推行双向选择、末位淘汰等激励竞争机制，优化了队伍建设。
为了从严治队，强化服务职能，华池县国税局组织干部开展了“假如我是纳税人”的换位思考和“我为国税添彩”的优质服务大讨论活动，加强干部“三德”、“三观”教育，倡导全系统发扬新风，奉献爱心，受到社会一致好评。今年，该局在华池一中确定５名贫困学生为帮扶对象，为他们每学期资助学费１９００元；抗击非典时期，全体干部慷慨解囊，自愿捐款１７５０元；２００２年为紫坊乡庙渠村农民订阅《甘肃农民报》２００份，配合市国税局向贪困乡镇中小学捐赠计算机２台，图书１００册，桌椅５０套．．．．．．
该局以纳税人满意不满意为目标，想纳税人之所想，应纳税人之所需，注重从小处着眼，从一点一滴做起。一是推行办税服务承诺制、首问责任制，建立健全了规范化服务标准及服务质量考核综合体系；二是建立办税厅触摸屏综合查询系统，为纳税人提供政策服务、办税指南和涉税信息查询服务，开设了１２３６６纳税服务热线；三是最大限度地简化办税程序，做到“三声、五心、六个一样”，即：来有迎声，问有答声、走有送声；接待纳税人热心，解答税收问题耐心，办理纳税事宜细心，接受纳税人意见虚心；生人熟人一样热情，大户小户一样对待，闲时忙时一样用心，税多税少一样负责，表扬批评一样诚恳，新老业户一样公正。在各办税窗口设置“投诉箱和意见簿”，公布了监督电话，公开了《办税流程》和《税务违章处罚规定》，印发了《纳税服务指南》，并通过与县有线电视台联办“地方领导话税收”电视访谈，与华池一中合办“依法诚信纳税，共建小康社会”有奖征文活动和对纳税人展开问卷调查等形式，细化税收宣传，优化了国税形象，融洽了税企关系。在２００３年５月百名纳税人问卷调查和行风评议活动中，纳税人满意率在９７％以上。
创立管理就是服务的理念，树立为纳税人服务的思想，已经成为华池国税人的共识。他们全面落实文明办税八公开，大力开展“三优一满意”活动，为精神文明创建注入了新的活力，推动了各项工作扎实有效开展。机构分设以来，该局连续５年被县委县政府评为党风廉政建设，精神文明建设先进单位，连续４年被县委、县政府评为“财税工作”先进集体。１９９９年被县委、县政府命名为“文明单位”，２０００年被省国税局评为“全省国税系统基层建设”先进单位，２００３年先后被县委、县政府考评为“先进党支部”、“思想政治工作”先进单位、“两个务必作风教育”先进集体……
成就代表过去，希望属于未来。对华池国税局辛勤的开拓者而言，目前已取得的荣誉只是督促、鞭策他们向更高的目标奋进的新起点。他们的目光没有停留在已取得的成绩上，他们的脚步没有停留在已有的荣誉上，他们清醒地认识到未来的路更长、更远、更难。在党的十六大精神的鼓舞下，华池国税干部将始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求统缆国税工作，必将为华池经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。
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