财政高官称中国应对企业“走出去”提供财税支持

    中国财政部副部长朱志刚日前表示，虽然近年来中国实施企业“走出去”战略取得了相当进展，但陈旧的管理体制仍为制约影响“走出去”的主要原因。

    朱志刚是在中国企业“走出去”国际论坛上做上述表示的，该论坛也是中国中央政府层面就“走出去”战略举办的首次高层论坛。

    朱志刚说，中国企业“走出去”尚处于起步阶段，企业的境外投资明显带有跨国经营初期的特点：规模小，行业分布零散，与国内经营关联度不高，投资领域大部分集中在附加值不高、技术含量较低的劳动密集型行业，总体经济效益不高。

    对于这种现状，朱志刚从内外部双重环境进行分析：从外部环境看，管理体制陈旧，审批手续复杂，信息不畅；促进、支持和保障尚不完善，相关法制建设滞后；中介组织不健全，行业自律和协调功能薄弱。从企业内部看，企业“走出去”意识依然淡薄，法人治理结构不健全，通晓国际法和国际商业惯例的跨国经营人才不足。

    从财政部自身来讲，朱志刚认为中国在实施“走出去”战略初级阶段，当借鉴发达国家之经验，在WTO允许之范围内，研究和构建推进实施“走出去”战略的财税支持政策体系，给予企业一定的财税政策激励，引导企业投资于国家急需的区域和行业，提高企业经济效益。

    朱志刚介绍说，主要工业发达国家都曾为企业“走出去”提供了多种财税支持，并使之成为一项制度化、规范化的政策措施。在财政方面，设立海外投资基金是世界各国的通行办法。在税收方面，各国政府在确认避免双重征税的同时，还对通过境外投资项目而带动的机器设备、原材料和中间产品实行全额退税或较高退税率的鼓励性政策，对实物、技术投资或者投资利润返回予以税收减免。