中国适当调整半导体增值税政策 新政策近期出台

　　2004年7月1日至2日，中美关于美向WTO诉我集成电路增值税案的第四轮磋商在北京举行。通过磋商，中美双方于7月2日晚就集成电路增值税问题达成谅解，并拟于近期正式签署谅解备忘录。美方将在谅解备忘录签署后撤回在WTO争端解决机制下的诉讼。谅解备忘录签署后，中方将适当调整集成电路增值税政策。根据谅解内容，享受增值税政策的中国集成电路企业及产品将继续享受该待遇直至2005年4月1日。

　　取消退税在意料之中

　　对于中国最终放弃出口退税的结果，曾经力主不可在该问题上对美国让步的IT评论家方兴东以“不熟悉半导体产业”为由回绝了记者的采访。但其他许多专家在接受《国际先驱导报》记者采访时，都表示对此不感意外。有专家指出，就个案来说，我们作出了让步，但谈判总是牵扯着很多关系，不能孤立地来看；而且，这是在和美国谈判，如果和日本、韩国谈判，情况自然不同。

　　中国外交学院国际法研究所的臧立也表示，“涉案金额不大。就是早先国家给国内芯片企业出口退税时，政策也并未得到彻底的执行”。2004年5月，中芯国际董事长张汝京也曾表示，若中央撤销芯片厂的退税优惠，公司今年只会少收170万美元，影响不大。

　　产业政策需注意“临界点”

　　尽管如此，一位熟悉谈判内情的我国官员也指出，“从谈判技巧来讲，（作出让步）有相当国内因素。在3月美国将案件诉诸WTO前，我国官员就曾对美国官员称，中国在这个问题上不可能让步——这等于在谈判前就向对方给出了我们的底牌。实际上，当美国提出我国的做法违反了WTO规则时，我国可以通过双边磋商，进行澄清，摆出我们的理由，对美方进行说服。但是，美方知道我方底牌后，干脆在没有经过充分谈判的情况下就借助WTO程序。我国作为一个WTO新成员，在规则应用上肯定没有美国纯熟”。美国全国制造商协会负责人对这一协议的赞赏或许也证明了这一点：“这表明中国不会把所有单一贸易问题交给世界贸易组织解决。中国本可以在明知自己不对的情况下，利用世界贸易组织的程序将事情拖上两年甚至更长的时间。但它没有这么做。”

　　商务部国际贸易经济研究院的李光辉则反思指出：“其实关于对重要行业的补贴，无论是显性的还是隐性的，世界各国都在做。关键是要掌握技巧，政策要有个‘临界点’。”英国《金融时报》10日刊登题为《中国改变其鼓励芯片制造商的方法》的文章也在给美国打“预防针”：“在美国的强烈要求下，中国取消了给本地半导体制造商的税收优惠政策，但它正在制定新的政策来支持国内的半导体生产企业，而且其支持力度要比现行的税收优惠政策更大。新政策可能在几个月后出台。”