税改扩充农民钱包

　　“种了大半辈子地,从没想过有天可以不缴‘皇粮国税’。”22日,当马边彝族自治县建设乡60岁的农民陈满福闻悉免税政策时,他笑得很灿烂:一年大约300元的农业税不缴了,可以用来做其他事情。

　　3月,省委办公厅、省政府办公厅发出通知:从今年1月1日起,对全省民族地区57个县(市)免征农牧业税及其附加。对这些地方的农民群众而言,今年的春天是个不一样的春天。

　　对比一:税改前,我省民族地区的农户一般要负担几十元到千元不等的农牧业税;税改后,这笔费用不用再缴。

　　从今年起,马边县每年为15万农民直接减负近100万元。取消农牧业税及其附加,该县农民得到的实惠不仅仅是免去了近100万元税赋负担。

　　以农业特产税为例,税改前,茶农每生产1斤茶叶,就要拿出3两来缴税。“产量多,税收就多一点;产量少生产率低,税收就少一点。”农业特产税成了茶农、茶商心中的痛———它压制了种茶的热情,也缩小了加工的利润。甚至有茶叶

　　公司负责人称,“很多厂家能做大也不敢做大”。2003年6月起,马边县按照全省统一部署,暂时停征了农业特产税。

　　依照免税政策,全省整个民族地区今年起将免征8534万元农牧业税。

　　对比二:2003年,全省城镇居民人均收入为7042元;全省农民人均收入2230元。城乡居民收入差距达3.16:1,民族地区城乡居民收入差距更大。

　　将城乡间差距缩小,正是免征农牧业税及其附加的深层次原因。

　　“我们的税赋负担长期高于城里人。”成都市武侯区簇桥乡农民杨彬经常运一些农产品到城里卖,对一直以来城市和农村实行两套不同的税制感受颇深。在税改之前,他不仅要交特产税、屠宰税,还要交乡村两级的提留统筹,甚至乡政府的一些运行费用等。

　　城市不可能在贫穷农民的包围中独享繁荣。2002年4月起,农村税费改革试点在我省全面推进。除了农业税,农民肩上像杨彬那样的上述负担,开始被逐渐抹去。

　　在某种意义上,此次在民族地区免征农业税,形成的减负不仅仅是增收,更重要的是,它割断了紧束我省民族地区农民收入的“绳索”———城乡税收的两元制度。一个平等的税收制度环境,将使农村、农业和农民更好地在市场经济中释放活力,也有利于城乡统筹发展。

　　对比三:近日,北京、上海、浙江等经济发达地区宣布免征本地农民的农业税;我省是在相对落后的民族地区免征农业税及其附加,全省农民享受这一政策的时机尚未到来。

　　在全国,目前农业税在各省税收的份额大小,具有由西向东逐渐减少的特点。

　　参照中央有关“五年内取消农业税”和“有条件的地方可提前或逐步地免征农业税”的规定,我省在民族地区免征农业税是一个大动作。而北京、上海等地免征农业税是根据区域经济发展特点推出的“自选动作”——这些地方农业税仅占全部税收收入的1%左右,免税不仅使农民减负,税务部门也可节约30%的征税成本。

　　正是由于各个地区经济发展不平衡,农业税的贡献率不相同,各地免征农业税不可能一刀切。“虽然农业税在我省民族地区财政中占较大份额,但从关心上述地区‘三农’问题、加快民族地区农牧民增收步伐等方面考虑,免税先从这些地方开始。”省地税局有关负责人如是称。

　　就在记者发稿时,又有新消息传来:成都双流县和攀枝花东区、西区正结合当地实际,着手取消农业税,成都新都区则打算将农民缴纳农业税的费用用于为农民购买保险。