吴敬琏:对银行注资也是花纳税人钱

    近日，在中央财经大学举办的第二届中国财经法律论坛上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏教授指出，国家注资实际上是对纳税人征税，因此要用法律手段加以监管，避免出现流失。年初，国家以450亿元外汇储备注资中国建设银行，为这家银行的改制带来了新的活力。但从注资之日起，社会各方面对注资的合理性提出了置疑。

    吴敬琏说，国家向银行注资450亿元是必要的，但这笔钱要纳入法制化的轨道。在今年"两会"召开以前，有一些经济学家和法律界人士对这件事情提出了置疑：这笔钱为什么能这么用？怎么能用好？有关部门的答复大致是：没有法律禁止，就可以用。但是大笔的支出没有一定的约束，让老百姓很不放心。吴敬琏说，现在很多专家提出要求，希望设立法律的程序，对国家注资予以监管，应该满足这个要求。

    将大额资金通过国家注资的方式"输入"给一家银行，是不是一种投资？吴敬琏给出了肯定的答案。他说，外汇储备是人民银行以本国货币收购美元形成的，发钞票实际上是向全国人民征税，因为钞票发多了以后，每一元人民币的价值就会下降。外汇储备本应该有法律程序来加以控制。吴敬琏说，国家注资相当于用对人民征的税去投资，相当于财政投资。对财政投资监管有《预算法》，而对这种投资却没有，很可能有去无回。从我国改革的历史上看，已经多次出现用注资款去填资产窟窿的事件。如果这种投资没有一定约束的话，那么这些钱就容易变成敞开的"口子"，这个"口子"最后仍是纳税人负担。