实时新闻:财会资讯财经资讯财税资讯审计资讯考试动态:初级职称中级职称注册会计师注册税务师

各地动态:北京上海浙江江苏天津江西安徽福建广东广西辽宁吉林山东内蒙古山西更多

首页>会计资讯>财税资讯> 正文

官方解读:怎样看待中国财政赤字将达3198亿?

2003-3-7 18:44 来自:中新网 【 】【打印】【我要纠错
  中国官方媒体新华社今天就2003年中国中央财政赤字将达到3198亿元进行了分析解读。分析称,中国赤字规模仍在可控范围。

  财政部部长项怀诚6日在财政预算报告中说,今年中国中央财政赤字将达到3198亿元。这标志着财政赤字规模连续两年突破3000亿元。

  赤字规模仍在可控范围

  报道称,财政出现“赤字”,意味着政府“花”的钱比“挣”的钱多。国家和我们每个人的小家一样,借钱办点事很正常。关键是量力而行,借得起还得起。

  全国人大代表、原浙江省财政厅厅长翁礼华说,财政是一个国家全社会风险的最终承担者。如果出现较为严重的财政风险,为了偿还内债,国家就会大量印发钞票,容易诱发通货膨胀;为了偿还外债,就可能出现支付危机。

  国际上评价财政赤字风险通常有两个指标:赤字率(赤字占GDP的比重)不超过3%、负债率(国债余额占GDP的比重)不超过60%.自1998年以来,我国的这两个指标基本都控制在警戒线比例范围之内,特别是负债率远低于60%的安全线。

  一个国家赤字的多少、国债规模的大小,很大程度上取决于国家的经济状况和财政实力。这几年,我国财政收入大幅攀升,居民储蓄存款快速增长,国内可用的资金充裕,市场物资丰富,物价处在较低水平,国际收支连年盈余,外汇储备较为雄厚。基于这样良好的经济发展形势,3198亿元的赤字规模仍在国家财力可以承受的范围之内。

  换回优质资产,值

  报道指出,财政赤字连年增多,主要是实施积极财政政策、大量发行国债造成的,所以也有人将通过积极财政政策拉动经济的方法称为“赤字经济”。

  1998年以来,为抵御亚洲金融危机的冲击,克服世界经济增长减速的影响,我国连续5年实施了积极的财政政策,累计发行长期建设国债6600亿元。

  “世界上不举债的国家不多。问题不在于有没有赤字,关键在于能否具有偿还能力。”全国人大代表、山东省财政厅副厅长尹慧敏说,“事实上,连续5年增加的赤字不是用在弥补经常性的预算方面,也就是说不是吃掉了,而是用在基础设施建设方面,是能够产生收益的,换回来的是优质资产。”

  从积极财政政策实施的效果来看,我国成功地化解了金融危机和全球经济增速缓慢的影响,克服了重重困难,经济发展取得了举世公认的成就,经济一直保持着7%至8%的增长速度。这其中,因实施积极财政政策每年拉动GDP增长1.5至2个百分点,累计创造就业岗位750万个;发行的长期建设国债有效地带动了各方面的投入,项目总投资规模达到了3.28万亿元。农业基础得到夯实、千年水患得到治理、交通网络得以完善、西部大开发开始实施……随着一笔笔国债资金的投放,几万亿元的优质资产留在了中华大地上。

  全国人大代表、山东省发展计划委员会主任倪永康说,国债资金的投放带动了整个经济的快速发展,经济结构得到明显优化,人民生活水平显著提高,社会保障体系框架基本确立,为我国经济今后持续稳定快速地发展奠定了坚实的基础。从这个意义上说,积极财政政策的作用不可估量。中央财政因此而增加一些赤字、债务规模有所扩大,是必不可少的,也是值得的。

  在发展中控制风险

  “积极财政政策是特殊时期采取的必要措施,但从中长期来看,也有个择机淡出的问题。”翁礼华代表认为,受政府财力制约,不可能长时期、大规模实施增发国债、扩大支出的财政政策。从衡量财政债务风险的一些指标来看,我国债务规模虽然还有一定的回旋空间,但也应对财政风险保持应有的警惕。

  此外,在中央财政赤字高居不下的情况下,一些地方财政的隐性债务风险值得重视。一旦诸如“形象工程”、“政绩工程”等项目泛滥,造成地方财政亏空,这个包袱最终还要靠中央财政来承担。财政部财政科学研究所副所长王朝才说,这种情况在财政上称为“或有负债”,一旦显现,决不是一个小数目。

  对控制赤字规模、防范财政风险问题,财政预算报告中用了相当篇幅论述,给予高度关注。尽管说今年将发行1400亿元建设国债、短期内没有大的风险,但项怀诚已表示,财政部将继续密切关注并积极防范可能出现的问题,采取各种有效措施,用发展的办法控制财政风险。

  从经济学上讲,所谓积极财政政策,就是当经济处于收缩阶段时,政府通过扩张性支出刺激需求,促进经济增长。当经济启动后,政府支出就应相应减少。从中长期看,还是要实行适度从紧的财政政策。这是实施积极财政政策时应把握的一个基本原则。

  “在发展中解决财政风险,是积极妥当之举。考虑到保持宏观政策的稳定性和连续性,现在还不是积极财政政策退出的时候,过热的财政投入也不太合适。”王朝才说,今后一方面要继续密切关注并防范可能出现的问题,另一方面要充分发挥国债资金的投资效益,真正起到“四两拨千斤”的作用,拉动民间投资,带动整个经济的发展,培育和完善经济增长的内在机制。

  “只有这样,才能在经济的稳步发展中控制化解财政风险,为将来逐步减少国债发行、压缩财政赤字创造条件。”