加强税务基层建设

　　加强税务系统基层建设，是做好新形势下税收工作的立足点、出发点和着力点。

　　国税基层建设的立足点。税收工作要向征管转移，要向基层转移。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局（分局）直接承担了大部分税收征管工作。从税务改革的目标来看，国税部门基层建设的立足点要以县（市）局为国税基层部门，只有把握国税基层部门的准确定位，才能更好地做好新形势下的国税基层建设工作。

　　国税基层建设的出发点。结合当前的形势和发展要求，当前国税基层建设的出发点是两个方面，即队伍建设和信息化建设。首先，队伍建设是基层建设的根本。劳动者（人）是生产力第一要素，事在人为。任何时候都必须把税收工作的主体———税务人员队伍的建设放在首位。一是要加强干部队伍的思想建设。通过学习和教育，培养正确的世界观、价值观和人生观，树立为国收税、为民聚财的光荣感，依法治税、秉公执法的责任感，立足本职、爱岗敬业的使命感。二是注重干部队伍的素质培养。素质是第二税源。国税干部素质的好坏，直接决定着税收征管质量的高低。要加强干部素质的锻造，培养一支高素质的国税队伍，是做好工作、完成税收任务的重要前提。三是突出干部队伍的能力提高。要全面提高国税干部明辨是非的能力、依法行政的能力、驾驭经济的能力和完成任务的能力。其次，信息化建设是基层建设的基础。科学技术是第一生产力。在新的形势下，国税基层建设也应与时俱进。基层建设不能停留在传统的基础建设上，要有新的起点和新的发展。这就要求我们重视和加强税收信息化建设。信息化建设在基层建设中起着一线穿珠的作用，是架设税收工作通向现代化的高速公路。通过信息化建设，我们既可以掌握基层的税收征管信息，又可以传达上级管理部门对基层征管工作的指示和要求，彻底解决基层建设的“瓶颈”问题，从整体上将国税基层工作提升到一个崭新平台。

　　国税基层建设的着力点。当前国税系统基层建设的着力点及工作措施是：以人为本，大力加强干部队伍建设。一是加强领导班子建设，配全配强县（市）局领导班子，尤其是选好用好基层“一把手”；二是加强干部队伍建设，全面提高干部的素质。要引进激励竞争机制，实行在职干部考核淘汰分流制。以法为纲，大力推进依法治税。以科技为动力，加强税收信息化建设。实行科技管税，提高税收征管效率，降低税收成本。以管理为基础，加强管理制度建设。其中的重点是人事管理。要从根本性地解决当前的用人制度问题，推选竞争上岗，优胜劣汰的用人机制。同时，要彻底打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的利益分配格局。以服务为宗旨，加强行风建设。牢固树立服务宗旨，切实履行工作职责，为纳税人服务，为发展地方经济服务。进一步转变观念和作风，加强行风建设、党风廉政建设、精神文明建设，使基层国税部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展作出积极贡献。

　　（作者系黄梅县国税局局长）