企业年金年内入市　税收优惠政策的推出将成关键

    近日两会在京召开，资本市场频吹利好消息，参加全国人大会议的劳动和社会保障部部长郑斯林前天表示，企业年金入市争取今年开始实施。对此，全国政协委员、中国人寿掌门人王宪章呼吁，税收政策是促进企业年金发展的重要导向，国家税务部门应出台相应的税收优惠政策，促进企业年金快速发展。

    企业年金渐行渐近

    《企业年金基金管理试行办法》于去年发布施行，包括《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等一系列配套政策文件也相继发布，此举标志着企业年金市场运行的法律法规已经形成。

    目前，两会正在北京召开，市场又传出企业年金入市的利好消息。劳动和社会保障部部长郑斯林公开表示，企业年金入市将争取今年开始实施，但尚需要做一些准备，其投资关键要确保保值增值。

    业内人士评价指出，企业年金的渐行渐近来源于其巨大的市场潜力。根据美国麦肯锡咨询公司的预测，在未来5年内，中国企业年金业务将以年均29%~44%的速度增长，2008年将达到1200~2300亿元的市场规模。另外，世界银行专家也预测，2030年，中国养老金资产总额将达到1.8万亿美元。

    推出税收优惠将成关键

    国务院在2000年提出，有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理，费用由企业和职工交纳，企业交费在工资总额4%以内的部分可在成本列支，从而享受税收优惠。该政策在东北三省试行。

    全国政协委员、中国人寿掌门人王宪章在两会议案中指出，目前，虽然包括保险、银行、信托、证券、基金、资产管理公司在内的众多金融机构，都有浓厚的兴趣拓展企业年金业务，但至今还没有一家机构获得相关资格认定、并根据制度框架进入实质性操作。更为重要的是，作为其核心内容的财税政策，至今还没有取得实质的突破。目前，我国涉及企业年金的税收政策还存在着不配套、不落实的问题，使企业年金的发展受到一定程度的制约。

    王宪章建议，国家税务部门尽快对以下三个阶段的税收政策予以明确：一是交费阶段的税收，包括企业所得税、个人所得税的减免和递延；二是基金累积阶段的税收，包括基金投资的交易税、利息税和资本利得税的计征政策；三是基金给付和中途返还阶段的税收政策。此外，鉴于在企业年金形成一定规模以前，经营基金管理业务是微利甚至亏损的，建议在起步阶段，给予经营者一定的税收优惠政策，鼓励企业积极参与年金市场的开发和培育。

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    企业年金

    企业年金是指企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为员工建立的补充养老保险。作为社保体系的第二支柱，已经成为员工福利计划的主要组成部分和基本养老的重要补充。

    目前我国已初步构建起包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄及商业养老保险等层面的多支柱养老保障体系。近年来，由企业和个人共同负担的基本社会养老保险发展平稳。但由于基本社会养老保险“广覆盖、低保障”的特点，收入替代率不足60%，对高收入阶层的收入替代率更低，所提供的保障水平和承担的保险责任，都远远不能适应人们日益增长的养老保障需求。企业年金提供的社会保障模式已在世界范围内被广泛应用。