北京个税政策变化可否仿效

　　“北京将个税起征点提至1200元”的短短一句话，不仅关系到了北京纳税人的钱包问题，今天还引发了全国各地纳税人的讨论。

　　今天，在北京市地方税务局的官方网站上，这个政策只有充满术语的短短一句话：“经市政府批准，从2003年9月1日起，在计征工薪所得项目的个人所得税时，工薪所得个人所得税补贴项目免税扣除额将由现行的每人每月200元提高到400元。”

　　这句话背后的含义是，“本市个人工资收入中的免税部分由过去的1000元提高到1200元”。这比国家个人所得税法规定的“免征额800元”高出400元。

　　财政部科研所调研的数据表明，目前实际免征额高于法定800元的城市，大多集中在经济发达地区：上海和宁波为1200元，广州市实际为1260元，深圳高达1700元。

　　此次是北京市第二次调高“个税免征额”。北京市地税局有关负责人介绍，上次从800元调整到1000元，从1999年开始执行。

　　今晚，北京市地方税务局个人所得税处副处长宋榜捷与网民对话时说：“此次提高免征额，主要是因为北京市经济增长快、个人收入显著增加。所以，北京市政府批准，将个人所得税补贴项目的免征额，由原来每人每月200元提高到400元。”

　　他强调，这不是提高了“个人所得税扣除费用的标准。因为，北京市政府、地税局没有法定授权”。

　　一同在网上对话的中央财经大学税务系副教授黄桦说，北京市的做法，从理论上看是有依据的。我们国家比较大，如果想统一调整税法，相对来讲，程序比较复杂。如此情况下，在一些发达地区，适当调整是必要的。

　　但是，中国人民大学法学院朱大旗副教授认为，这样做是合理，但未必合法。在我国没有税收基本法、各级立法权限模糊的情况下，各地越权制定税收政策的情况很多。为此，国家税务总局曾发出通知，要求各地停止土政策。

　　他说，因为目前个人所得税是地方税，因此各地政府总是从有利于当地的实际出发，因而出现了“有钱的地方从1200元起征，无钱的地方要从800元起征”的现象。这样不利于发挥税收的调节作用。

　　今年8月，财政部财政科学研究所在一份报告中建议，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。根据当前的居民收入情况，个人所得税的起征点定在2000至3000元应该比较合理。

　　国家税务总局有关负责人也在8月表示，个人所得税起征点在什么区间上比较合理，国家税务总局有关部门一直在进行调研。但涉及该税的任何调整，都需经全国人民代表大会审议通过，国家税务总局无权变更，800元的起征点年内应该不会出现变化。

　　权威部门的消息说，《个人所得税法》没有列入近期的修法计划。