汉中市国税局推行税收执法责任制调查

　　汉中市国税局，2003年全面推行执法责任制、淡化税收计划考核，使全市国税收入大幅度增长。去年提前3个月完成了全年税收收入计划，全市组织税收收入94842万元，占年计划的121.08％，比上年同期增长27.71％；今年1至2月份，组织税收收入达25829万元，占一季度计划的106.27％。

　　作为西部欠发达地区的汉中市，全市国家税收工作历来困难重重，曾连续5年完不成税收任务。新一届局领导班子痛定思痛，把推行税收执法责任制作为依法治税的重要途径和突破口。建立岗责体系，重点解决干什么的问题。对现有征管机构进行了精简合并，重新明确了各部门的职责范围和岗位设置。制定了456条岗位工作职责，根据工作职责设定了相应的责任追究形式。细化工作规程，重点解决怎么干的问题。根据税收执法工作的运行规程，设定了422项岗位目标，从一般干部到局领导，每一个岗位都做到程序清楚、标准明确。实施过程监控，重点解决干不好的问题。注重从事前、事中、事后全面规范执法行为。协调好各种工作关系，将各项新规定、新制度及时落实到位，强化内部执法检查，建立定期检查通报制度，特别是对执法人员进行事后监督。健全评议组织，重点解决考核责任的问题。市、县两级国税机关均成立了推行执法责任制工作领导小组，各基层单位与执法人员签订了《税收执法责任书》。同时，建立考核档案，记录评议考核结果，作为奖惩依据。实行责任追究，重点解决执法过错的问题。对税收执法工作实行按季考核奖罚，对执法过错行为按照直接责任、连带责任分别进行经济处罚、党纪政纪处分或提请刑事处理。推进配套改革，重点解决追究难的问题。淡化对税收计划的考核，严格执行依法征税的组织收入原则；积极推进征管改革，实行征收、管理、稽查三分离，对纳税户均实行微机征收管理，全部取消手工开票，初步实现了机器管人、管事；税收会计实行市级集中核算，因地制宜地推行多元化申报纳税。

　　南郑县国税局局长陈晔说：现在执法过硬了，虽然淡化了计划，税收收入反而大幅度增长。过去南郑辖区内的汉中卷烟二厂，一年几千万元的欠税，必须由政府协调才有望解决，现在不用找县长、请市长、跑银行了，税款实现了月税月清。

　　改革出新风，出活力。去年全市国税系统登记率达99.5％、申报率98.69％、入库率99.49％，处罚率和按户次分别提高11％和23％，全年无新欠税发生。依法加收滞纳金得到落实，仅城固县国税局加收滞纳金就是上年同期的10余倍。去年在全市万人行风评议问卷调查中，汉中市国税系统名列第一位，被汉中市委、市政府评为综合工作先进单位。最近，又被授予全市行政执法先进单位和创佳评差先进系统第一名，还被省委、省政府授予省级文明单位标兵，并受到国家税务总局的表彰。