税收筹划要名正言顺 税务中介成专家证人

　　一度争议较大的税收筹划，有望获得正式名份；税务师事务所将有权出具各种涉税证明，包括涉税司法鉴定、纳税信用评估等。

　　记者昨日获悉，国家税务总局注册税务师管理中心，正在就《税务代理管理暂行办法》在全国征求意见。该办法有望年内出台。该《办法》的新意主要涉及税收筹划和“纳税信用评估、涉税司法鉴定及其它涉税证明”。

　　所谓税收筹划，是指纳税人在不违背税法前提下，实现不缴、少缴或缓缴税。这在国外得到广泛的运用。

　　税收筹划一直有所争议，企业和事务所热衷，税务机关不愿多谈，更不提倡。因为税收筹划涉及“节税”概念，这与税务机关多收税的宗旨看似不符。有人还把它与避税划等号，而避税又被税务机关反对，国家税务总局就成立了反避税处。

　　有关人士表示，新《办法》如果顺利出台，等于为税收筹划赢得了名份。

　　值得注意还有涉税司法鉴定。过去，纳税人等认为税务机关在征管中侵害了自己的合法权益，若提起行政复议或民事诉讼，只能由上级税务机关认定。而涉税司法鉴定，则把出具鉴定报告的工作委托给第三方，由具备资格的税务师事务独立完成。这就打破了过去税务机关既当运动员、又当裁判员的格局，是法制化的进一步完善。

　　去年10月，我市司法局率先向重庆瑞鑫税务师事务所颁发许可证，在全国开了先河。该所已为两起涉税案出具司法鉴定书。　　 

　　此外，纳税信用评估以前主要由税务机关进行，《办法》授权给事务所，无疑会增强税务中介机构的权威性和责任感。