农民纳税意识强了

　　长相敦厚的安徽省无为县姚沟镇飞雁村农民肖夕海，几年前曾拒绝缴纳当地政府催收的一切税费，还怂恿邻居们故意拖欠税费。这种情形在2000年后有了明显的改变，卖掉粮食后，他在全村第一个主动纳清了税款。

　　这种改变来自于3年前中国政府在安徽省率先进行的农村税费改革试点，2002年试点范围已扩大到全国20个省份。由于改革试点取得了明显成效，中国决定今年全面推进这项改革的试点工作。

　　农村税费改革使得肖夕海承担的多达40多种的税收、基金、集资名目被取消了，他只需缴清农业税及其附加这一笔钱，就可高枕无忧。肖夕海兴奋地告诉笔者：“我们现在是国家的纳税人。我们有法律上的地位。任何人再向农民乱收1分钱的费用，都将是违法的。”

　　中国于1959年实施的《农业税条例》规定，“以粮食实物形式缴纳”农业税，农民习惯性地称作“交公粮”，并无依法纳税的意识。税费改革之前，全国农民每年1200亿元税费支出中，国家征收的农业税不足300亿元，其余部分被地方上名目繁杂、随意加码的收费项目蚕食鲸吞。税费改革后，中国农民一举减少支出约700亿元。更重要的是，改革唤醒了农民的纳税人意识。

　　“纳税人意识，在农民身上萌生和苏醒，是一个令人兴奋的成果。”农村问题专家何开荫说，“虽然全年总额不足500亿元的农业税，在中国近1.9万亿元的国家财政收入中所占比例甚微，但9亿人口的农民却是中国最庞大、最重要的社会群体。税费改革后，农民依法缴税，根治了乱收费之苦，有利于社会的稳定和生产力的发展。”

　　据了解，在上海郊区农村，税务部门改变了村干部逐户征收税费的旧办法，改设固定征收点，并在一些村增设流动征收点，便于农民“定额、定时、定点”地交纳农业税。新的农业税开征后，南汇区农民主动纳税率达到99％以上。

　　农民们要求基层政府把农业税的征缴工作做得更加透明、公开、公正。上海农村在145个乡镇中推行的农业税缴纳公示制度受到了称赞。安徽芜湖市响应农民的要求，给每个农户发放了绿、红、白“三卡”：“绿卡”上印有税收政策，“红卡”上纳税额一目了然，“白卡”是农民对违法多征乱收行为的监督卡。农民徐合清说：“农民开始享受到一个纳税人应该获得的权利。”

　　中国农民开始越来越多地运用法律手段来解决矛盾。在安徽省宣城市，一个乡政府在征税过程中与农民发生分歧，采取了扣押物品等强制措施，被38户农民联名告上法院，法院最终判定该乡政府违法。胜诉的农民说：“我们会依法纳税，政府也必须依法征税。”

　　与此对应的是，税费改革后，中国各地新制订了近百个地方法规，确保农民的权益不遭侵扰。何开荫说：“农民纳税人意识的觉醒，不仅是公民义务、权利意识的觉醒，也是法制意识的觉醒。”