信息化：为精细化管理提供有力支撑

    从增值税专用发票犯罪活动一度比较猖獗到基本销声匿迹；从税款手工征收到全国八成税款通过计算机征收；从税务部门一家治税到全社会税收监控网络逐步形成……全国税务系统遵循“科技兴税”的方针，历经10年较大规模的税收管理信息化建设，目前已初步完成了全国范围计算机、网络等信息基础设施的建设和税收业务、行政管理方面主要应用系统的开发推广，税收工作水平得到全面提升，税收工作由此步入了一片崭新天地。

    增值税发票管理系统——基本扭转虚开增值税专用发票一度十分猖獗的局面国家税务总局于2001年全面实施的金税工程（二期），将全国140余万户增值税一般纳税人全部纳入防伪税控开票系统，使税务机关掌握了全国每一张增值税专用发票的内容和流向；通过发票认证系统、发票稽核等系统可以迅速发现利用假票、大头小尾票、失控发票等手段骗取增值税的犯罪行为；通过对货物运输发票、海关完税凭证等其他抵扣凭证实行“手工采集、清单管理”，有效防止了纳税人利用虚假抵扣凭证骗取税款；通过增值税申报“一窗式”管理和有关应用系统的整合，实现了纳税人增值税申报数据与其开具、抵扣发票数据之间的实时审核，堵住了少报增值税销项税额的漏洞；出口产品开具的增值税专用发票随时传递到出口企业所在地税务机关，直接用于审核该产品的出口退税，大大提高了退税工作的准确性。

    目前，虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面已基本扭转，税务机关发现有问题的增值税专用发票比例已不到2000年的1%.犯罪分子继而将目标转向利用海关完税凭证等其他可抵扣凭证进行虚假申报，税务机关及时采取了包括加快税收管理信息化建设在内的一系列措施，强化增值税监管，使其得到有效遏制。增值税已成为我国增收额最大、对税收增长贡献最多的税种。

    征管信息系统——完成全国近九成征税业务征管信息系统建设使全国基本实现在城市一级的税收征管集中处理，部分地区已实现省级集中处理。目前，全国近70%的税务机关已实现电子化作业，建立了近2800万户纳税人的电子登记档案，每年近90%的征税业务由征管信息系统完成。

    借助征管信息系统，税务机关可以及时发现纳税人未按时履行纳税申报、税款缴纳等违反法定义务的行为，进而采取催报、催缴等措施，促使纳税人履行义务，对税务违章的纳税人采取相应的管理措施。通过税银联网，既方便纳税人申报纳税，又确保税款及时入库。通过纳税评估功能的使用，税务机关对纳税人申报的真实性进行初步分析，对纳税人非恶意的税收错误采取管理措施进行纠正，并为税务检查提供线索。通过稽查功能的使用，可由系统自动分析筛选，确定疑点较大的纳税人进行税务检查，需要跨地区调查的则通过网络系统进行协查，目前各主要征管应用系统的选案准确率均在70%以上。税务机关还借助审计辅助软件，对纳税人的电子账簿直接进行电子审计，以迅速发现问题。

    征管信息化的不断推进，使税收征管的法制化、规范化水平得到较大的提高，也促进了纳税人税法遵从度的较大提高。目前，全国范围纳税申报率和税款入库率分别为96%和97%以上，比2000年分别提高近10个百分点和6个百分点。

    部门信息共享——全社会税收监控网络逐步形成现在，国家税务总局与海关总署通过“口岸电子执法系统”实现了直接联网，每天全国所有出口货物报关单（出口退税专用）联信息均集中传输到国家税务总局，由其分发到各出口退税管理机关。出口退税管理机关据此对企业的出口退税申报实行电子对审，有效地防止利用假报关单骗取退税的不法行为。海关对进口货物征税的完税凭证信息也全部传递到国家税务总局，进入金税工程系统，从而对以海关进口完税凭证作为抵扣凭证的每一笔业务进行严密审核。

    为打击不法分子利用虚假运输发票骗取增值税抵扣的犯罪活动，在国家税务总局统一部署下，各地地税部门全面采集运输发票信息，传递到当地国税部门，由国税部门利用“金税”工程稽核系统进行交叉比对。

    国家税务总局和国家工商行政管理总局正在联手建立全国工商、税务间的企业登记信息交换体系，税务、工商、质检等部门间的企业基础信息共享试点工作正在展开。这些工作的推进，将使税务机关能够及时获得工商企业的新办、变更等信息，通过与征管信息系统税籍档案的核对，及时发现漏征漏管纳税人，堵塞税收流失的漏洞。

    国家税务总局还与10多个国家建立了税收情报交换，从而实现了对跨国纳税人的严密税收监控。

    税控器具———税务机关的电子“哨兵”

    税控器具的推广使用有力地加强了税收源泉控管。全国增值税一般纳税人已全部使用防伪税控系统开具增值税专用发票，此举准确记录了纳税人的销售收入、应纳税金等信息，使税务机关能够对纳税人是否正确开具发票、是否如实申报增值税收入等进行有效监控。

    全国7万多家加油站、20多万台加油机已全部推广使用税控加油机或加装税控装置，其加油数量、销售金额等信息被准确记录下来。

    税控收款机正准备在商业零售、餐饮、娱乐等行业陆续推广。安装税控收款机可以忠实记录这些行业企业的营业情况，为税务机关准确掌握纳税人的经营收入、控管税源起到良好的辅助作用。

    宏观数据分析———税务部门的“火眼金睛”

    宏观数据分析使税务部门的工作更加有的放矢。国家税务总局通过全国信息网络和各应用系统集中了大量的纳税人申报、财务、发票等数据，使用专门软件进行处理分析，及时发现地区、行业或者某类企业存在的异常现象，指导各地税务机关采取相应措施加以防范。对疑点较大的，直接下发“黑名单”，督促有关税务机关进行检查。比如今年6月，国家税务总局筛选出当月进销项差额较大且进项为零的100多户企业，将名单下发至相关稽查部门进行检查，查实有问题户和走逃户近100户，查补税款、滞纳金和罚款近2000万元。