实时新闻:财会资讯财经资讯财税资讯审计资讯考试动态:初级职称中级职称注册会计师注册税务师

各地动态:北京上海浙江江苏天津江西安徽福建广东广西辽宁吉林山东内蒙古山西更多

首页>会计资讯>财税资讯> 正文

FDI减少不能影响“两税”并轨

2005-12-19 11:8 国际金融报·汪晓波 【 】【打印】【我要纠错
  据商务部最新统计,今年前11个月,我国实际使用外资金额531.27亿美元,同比下降1.9%,我国实际使用外资出现了连续数月下滑局面。对于外国直接投资(FDI)逐月下降的原因,有商务部官员做出解释,资源供给不足以及全球引资竞争加剧等都是其中原因,该官员也坦承,“两税”合一的持久争论,对外商投资带来了一定的负面影响。

  尽管对于中国的开放度是否过大目前还有不同的声音,但必须承认,外资在中国获取丰厚利润的同时,也为中国经济增长做出了贡献。继续优化引资环境,也应当是不会也不能改变的选择。在全球引资的这一轮竞争中,中国应继续努力保持相对优势。

  不过,我觉得有必要提出,实际使用外资以及外国直接投资(FDI)较大幅度的减少,不能过多地归罪于财税部门在“两税并轨”方面的努力。换言之,即便FDI减少,也不能影响“两税并轨”的步伐。

  “两税并轨”直接冲击的是外商投资企业。犹记得今年年初,财政部、国家税务总局的主要官员在多个公开场合表示,内外资企业所得税并轨“实施在望”,引得54家知名跨国公司联名上书,要求延长优惠税制的期限,该事件轰动一时,也使舆论更多地关心内外资企业税赋的公平问题。无论是名义税率,还是实际税率,内资企业的税负一直都是外资企业的双倍。如果说开放之初,这样的设计有益于吸引外资更多地进来,并了解中国市场,但在开放国门这么多年之后,还要靠税收优惠作为诱饵,无论如何不是良策。

  有关“两税并轨”改革的讨论,在年初的喧闹过后,渐渐沉寂。人们很容易地看到这项改革动议面临着阻力。且不说跨国公司作为一个利益集团,在自己利益受到影响的时候会施加压力,商务部门以及地方政府站在不同的角度,或许也有不同的意见。当多个利益主体或明或暗的博弈成为一种现实,相关部门推进“两税并轨”,实现税赋公平,实在不是一件轻松的事情。

  如今,商务部的统计显示,实际使用外资和FDI在一年内均是逐月下降。这多少让人感到些许的担心,这样的数据会不会影响到对“两税并轨”改革的思考,或者影响到改革的速度。人们不能不看到,一些地方政府出于政绩的考虑,不顾产业结构,依赖于土地价格的优惠和税收优惠,盲目引资。在中央政府对土地加大调控力度以后,如果税收优惠再取消,一些地方更将失去吸引外资的资本,而这,恰恰会成为反对改革的阻力和声音。

  有关“两税并轨”改革的利弊,已经讨论过很多,我不想赘述。不过,有一点是必须强调的,那就是一个地方的引资,必然是通过投资环境的整体改善来吸引外来投资的。同样,一些部门具体的部门利益与整体利益发生冲突时,理论上如何选择也是不难的。关键在于,能不能痛下决心,牺牲些部门利益,而为财政的增收尽一份力,为税赋的公平尽一份力。
相关热词: FDI 减少 影响