开征遗产税的真正难点在哪里

　　财政部副部长楼继伟昨日表示，中国不准备征收遗产税，目前还没有征收遗产税的计划。楼继伟在2006年中国行业发展报告会上说，只有在对个人信息很清楚的情况下才能实施遗产税，但是中国目前个人所得税的征收尚有困难，相关信息很不完善，所以不准备开征遗产税。

　　开征遗产税是近年比较热门的一个话题。2002年的政府报告中指出我国的基尼系数已经达到0.39，但许多经济学家指出我们已经超过了0.4的范围。就按基尼系数0.39来说，我们也已经接近了国际警戒线。在中国的贫富差距呈扩大趋势的背景下，开征遗产税平衡贫富差距、调节社会分配的呼声越来越高。但是在可预见的将来，笔者估计中国并不会开征遗产税。

　　不会开征的原因，从技术角度讲正如楼继伟副部长所说，目前纳税人的相关信息很不完善，不具备开征的条件。要开征遗产税首先就要确定它的税基，要能够搞清楚公民个人的家产，而这一点就很难实现。

　　别的社会群体先不说，首先要搞清楚官员的家产就是一个很困难的问题。贪官污吏事发之后才发现都是家财万贯，但是事先有谁知道。有人寄希望遗产税起到反腐败的作用，假设国家已经开征遗产税了，贪官们巨额财产会交税吗？

　　其实不止是遗产税，中国目前凡涉及调节个人财产、收入的税收，比如个人收入所得税，都存在巨大的征收漏洞。能收到的只是小头，只是拿着死工资的工薪阶层，而富人的财产收入往往是不透明的，难以征收。我们抱怨个人收入所得税是“劫贫不劫富”，原因就在于此。从现实情况看，我们这个社会靠灰色或黑色收入致富的人不在少数，你到哪儿找人家收税去。

　　当相当多的社会成员财产收入不透明的时候，个税也好，遗产税也罢，都不具备调节贫富差距，实现社会公平的能力。而要让每个公民的财产、收入都能规范透明(当然是在不侵犯个人隐私的前提上)，却不仅仅是个技术问题。看看官员财产申报制的命运就知道了。尽管媒体呼吁已久，这项可称得上是“国际惯例” 的制度却是千呼万唤不出来。如果本应公开的官员财产都不能查清楚，又如何去查别人的家产呢？从根本上说，当公共政策决策权被强势集团垄断的时候，任何有损强势集团利益的政策都将面临被扼杀的命运。