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开征遗产税的真正难点在哪里

2005-11-15 9:39 红网 【 】【打印】【我要纠错
  财政部副部长楼继伟昨日表示,中国不准备征收遗产税,目前还没有征收遗产税的计划。楼继伟在2006年中国行业发展报告会上说,只有在对个人信息很清楚的情况下才能实施遗产税,但是中国目前个人所得税的征收尚有困难,相关信息很不完善,所以不准备开征遗产税。

  开征遗产税是近年比较热门的一个话题。2002年的政府报告中指出我国的基尼系数已经达到0.39,但许多经济学家指出我们已经超过了0.4的范围。就按基尼系数0.39来说,我们也已经接近了国际警戒线。在中国的贫富差距呈扩大趋势的背景下,开征遗产税平衡贫富差距、调节社会分配的呼声越来越高。但是在可预见的将来,笔者估计中国并不会开征遗产税。

  不会开征的原因,从技术角度讲正如楼继伟副部长所说,目前纳税人的相关信息很不完善,不具备开征的条件。要开征遗产税首先就要确定它的税基,要能够搞清楚公民个人的家产,而这一点就很难实现。

  别的社会群体先不说,首先要搞清楚官员的家产就是一个很困难的问题。贪官污吏事发之后才发现都是家财万贯,但是事先有谁知道。有人寄希望遗产税起到反腐败的作用,假设国家已经开征遗产税了,贪官们巨额财产会交税吗?

  其实不止是遗产税,中国目前凡涉及调节个人财产、收入的税收,比如个人收入所得税,都存在巨大的征收漏洞。能收到的只是小头,只是拿着死工资的工薪阶层,而富人的财产收入往往是不透明的,难以征收。我们抱怨个人收入所得税是“劫贫不劫富”,原因就在于此。从现实情况看,我们这个社会靠灰色或黑色收入致富的人不在少数,你到哪儿找人家收税去。

  当相当多的社会成员财产收入不透明的时候,个税也好,遗产税也罢,都不具备调节贫富差距,实现社会公平的能力。而要让每个公民的财产、收入都能规范透明(当然是在不侵犯个人隐私的前提上),却不仅仅是个技术问题。看看官员财产申报制的命运就知道了。尽管媒体呼吁已久,这项可称得上是“国际惯例” 的制度却是千呼万唤不出来。如果本应公开的官员财产都不能查清楚,又如何去查别人的家产呢?从根本上说,当公共政策决策权被强势集团垄断的时候,任何有损强势集团利益的政策都将面临被扼杀的命运。
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