退税新制将出管理办法

    出口退税调整方案在10月13日公布后，全额贴息如何操作、如何清欠等一系列的具体操作问题引起社会各界的广泛关注。记者日前从财政部了解到，出口退税管理办法正在制订中，年内将出台，因为调整方案明年1月1日就开始实施。

    根据国务院的决定，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起开始采取全额贴息的办法解决。据介绍，只要是欠退税的，明年起都可以计算全额贴息额，至于如何计算、如何操作等具体规定目前正在制订中。总体看，通过这次出口退税机制改革，我国出口退税率平均水平将降低3个百分点。专家估计，到2003年年底，对企业的欠退税累计将达到3000亿元左右，按3％的年利率计算，中央财政每年将为此支出90亿元左右的利息费用。

    这次出口退税机制改革的一项基本原则是“新账不欠，老账要还”，对于如何兑现陈欠，财政部有关人士介绍说，将通过现有的资金解决一部分，明年还将通过其他的方式给予解决。由于明年不允许出现新欠，明年的退税规模基本上已经确定。

    对于企业关心的今年是否还会追加退税指标，这位人士介绍说，到目前为止，中央财政今年两次总共追加了出口退税指标500亿元，占进口增值税和消费税增收收入的71％，今年不会再追加了，但是还有一笔资金作为退税款，具体多少要视年底海关代征的进口环节增值税和消费税总数决定。

    出口退税新机制规定，从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75∶25的比例负担。这样，由于出口地和货源地不统一，就产生了收入与退税分离的问题，这一问题已经引起了广泛关注，企业担心出口地的财政能否按时退税。资料显示，目前，天津市出口的货物约有50％是外地生产的，北京市的此项比例更是高达80％～90％，出口环节以前各环节的外地产品增值税收入，天津、北京等出口地并未分享。

    如何解决这个问题，财政部有关人士说，这需要加快推进外贸出口代理制改革。财政部科研所专家认为，要解决这一问题，除了推广代理制，也应研究地区间合理分担退税款的办法。