非典期间餐饮业免税140亿

　　非典对经济的不利影响正在日渐显露，为减轻企业负担，国务院决定自今年5月1日起至今年9月30日止，对受非典影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免行政事业性收费的政策。财政部同日决定，从5月1日起至9月30日止，减免这些行业15项政府性基金。

　　这是新中国成立以来，第一次因疫情而采取的全国性大规模减免税费措施，引来社会各界的关注。那么，受惠行业反映如何呢？

　　我国政府出台的一系列税费减免措施，对于正受非典困扰的行业来说，无疑是一种放水养鱼的英明举措。国家、行业和企业利益共享、风险共担，这对于经济的发展、社会的稳定十分重要。

　　据统计，截止2002年我国餐饮业经营网点已达380万家，从业人员1800多万，全年营业额达到了5092亿元。由于遭受非典的打击，近期全行业效益大面积下滑。据中国烹饪协会提供的相关资料显示：近期，疫情严重的北京，企业整体歇业率达到70%，节日期间营业店的包房消费减少93%，营业额下降78%；上海企业营业额下降60%左右，节日期间下降68%左右；武汉营业下降35%，节日期间下降55%；太原50%的企业已歇业，企业营业下降80%左右。

　　中国烹饪协会副会长兼秘书长杨柳说，作为行业协会，保持餐饮业的繁荣稳定是义不容辞的责任。在对企业的经营情况抽样调查后，已在此前给商务部送交了调查报告，并提出了相关的政策建议。在报告中，我们建议充分考虑到不同的疫情地区和疫区，在享受政策扶持时应有力度上的区别。至于广东和北京的减免幅度，我们建议政府慎重考虑，看能否返还企业上年的营业所得税。

　　据悉，财政部、国家税务总局此次对餐饮行业实行税收优惠政策包括减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加等三项。而目前我国各地对餐饮企业征收的营业税从5%至11%不等。若以最低的5%为基数，再加上城市维护建设税、教育费附加两项，按去年5000亿元营业额计算，此次全行业将被免征140亿元左右。

　　杨柳说，由于行业的特点，餐饮业的改革较其他行业深入，民营餐饮企业无论是企业规模、数量还是营业额，都已占据半壁江山，它与国有餐饮企业享受的待遇正在一定程度上趋于平等。此次实行税收优惠政策，国有民营没有区别，毕竟政策扶持的是整个餐饮行业。

　　对国家出台一系列税费减免措施，业内企业在表示欢迎的同时也提出了一些客观的看法。北京一家著名的国有餐饮集团高层人士称，目前企业已没有什么营业收入了，即使减征或免征，那一点点已无济于事。而企业是靠银行贷款维持正常运行的，严峻的是这突然中断的现金流，势必影响企业的贷款。而京城“湘鄂情”民企老总也反映，现在收入锐减，已没有多少营业税可交。减免税收，此时意义不是特别明显。

　　杨柳强调指出，餐饮业是窗口性行业，具有示范作用。而它的运营，则在很大程度上取决于消费者的数量和消费能力。针对目前本行业的严峻形势和实际状况，国家有关部门能否在延期还贷、贴息贷款、按比例返还所得税等方面给予更宽的优惠政策，这对于处于水火之中的餐饮业十分关键。从当前看，今年全行业销售总额能与去年水平持平就已相当可观。