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燃油税比消费税更合理 从源头卡住“油老虎”

2005-10-26 16:52 中国新闻网 【 】【打印】【我要纠错
  前几天,在首都机场等出租,一辆外形时尚的黑色SUV从眼前一晃而过,职业敏感告诉我,那是一辆原装进口的5.6升排量的无限旗舰越野车QX56.说来也巧,从远处又驶来一辆5.4升的林肯领航家,接着是一辆宝马760……乖乖,北京的大排量豪华车不会都集中到这儿来了吧!

  近年来,随着经济的快速增长,大排量车在我国呈现出燎原之势。鉴于合资产品的进口替代作用,在国内不生产的大排量车成为进口主力军;国内企业为提升品牌形象,也纷纷引入大排量豪华车进行本地生产。供给上的变化,首先是为了迎合市场需求,但反过来,又影响着市场需求,最典型的是造成了消费者买车“贪大求洋”的心理。

  在建设节约型社会成为全民共识的今天,汽车节能渐成焦点。继有关部门出台“乘用车燃油消耗限值”以来,出台燃油税、调整汽车消费税率等话题就成为舆论追逐的热点,消费者也渐渐有了政策变化的心理预期。日前,又有消息说将对大排量车课以27%的消费税。那么,在市场经济条件下,政府这只“有形的手”,究竟该如何推动汽车节能工作的开展呢?

  首先,必须重申一个观点,那就是,消费者有选择交通工具排量的自由。出于节约社会资源等角度考虑,政府可以通过经济杠杆,让过多占用稀缺资源的行为付出更多的成本,但似不应像限制小排量车那样,用一刀切的方式禁止上述车辆的购买或使用。

  其次,必须澄清一个概念。那就是,大排量车不一定不节能,而技术落后、排量不大的车也可能是“油老虎”。比如经济型SUV,排量虽然是2.0、2.4,但百公里耗油量要 16—20升,远远高过3.5升的轿车。再举个极端的例子,凯迪拉克sixteen概念车有16个缸,排量13.6升,最大功率高达1000千瓦。但是,由于采用了“随变排量”这一先进科技,在城市路况下,发动机可以关闭8个气缸,以节省燃油。拥有类似先进技术的大排量车,是不是应该与同排量的普通车型区别对待呢?

  从这个意义上说,用排量大小作为衡量消费税率多少的唯一标准,显然不妥。笔者以为,对稀缺资源征税,最公平合理的方式是,谁占用资源多,谁就缴更多的税,而不是仅仅看谁的排量大。目前,汽车消费税由厂家在生产环节代缴,即便转嫁到消费者身上,也只是一次性支出,因此,消费税的导向作用似乎更偏重于对汽车企业产品规划的影响。以道路资源和燃油资源的占用多少为征税依据的燃油税,才是消费者购车后天天都要面对的问题。两者有效配合,方为治本之策。

  从源头卡住“油老虎”,根本出发点是最大限度地节约能源。而要达到目的,还离不开另外两方面的工作。一是对选择节油型汽车或混合动力车等高科技产品的消费者,要给予明确的政策鼓励,让他们在购车和使用环节得到实实在在的好处。另一方面,要鼓励企业采用先进技术,即便是发动机排量较大,如果采用了柴油直喷、汽油直喷、可变排量等先进节油技术,也应该给予一定的优惠。如此,才能提高我国汽车行业的技术水平,也最终有利于行业节能工作的展开。

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