个税综合征收是方向

　　国务院法制办财金司副司长刘炤不久前在个税立法听证会上透露，个人所得税制改革的目标是建立综合与分类相结合的税制，以至建立完全的综合税制。

　　个税综合征收即是把一个人的各种收入加在一起，然后再考虑各种具体情况。比如，有的家庭一个人有收入，有的夫妻两人都有收入；有的家庭有上学的子女，有的没有；有的家庭看病要花很多钱；还有的家庭父母生活在非常贫困的农村等。每个家庭都存在着一定的差异，这导致了每个家庭的实际负担不同，需要在纳税是时在费用扣除上加以考虑，规定具体的扣除额，年终汇总计算纳税。

　　不过刘炤表示，目前就实行这种税制，征收管理上还有困难。因为实行这样的税制，征管上要求比较高，要求纳税人都要向税务局申报纳税，税务局也要核实每个人的具体情况。另外，还要建立很多的配套制度，比如现金管理、银行和税务系统联网等。

　　不少专家认为，从税收公平角度讲，考虑纳税人家庭负担等因素实行基本生计扣除加专项扣除是有道理的，对个税实行综合与分类相结合进行征收以至完全实现综合征收是方向，但现在还难以实现。