14日，国家商务部发布2006年第74号公告，宣布对原产于日本、新加坡、韩国和美国等地的进口氨纶征收反倾销税。这标志着由烟台氨纶等企业牵头发起的进口氨纶反倾销案取得最终胜利。
氨纶是一种合成弹性纤维，主要用于高级休闲服、游泳衣、运动装、针织衫、内衣裤、袜子、医用绑带等领域。作为我国最大的氨纶生产企业，去年2月23日，烟台氨纶股份有限公司联合其他两家企业代表国内产业，向商务部正式提交申请，请求对原产于日本、新加坡、韩国、美国等地进口氨纶进行反倾销调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部于同年4月13日发布公告，决定对原产于日本、新加坡、韩国和美国等地的进口氨纶进行反倾销调查。今年5月24日，本案初裁决定公布。
根据商务部的最终裁定，原产于日本、新加坡、韩国和美国等地的进口氨纶存在倾销，中国氨纶产业遭受了实质损害，同时倾销和实质损害之间存在因果关系。自2006年10月13日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据终裁公告确定的各公司征收反倾销税率向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税，反倾销税征收范围为0%-61.00%.
虽然媒体在报道进口氨纶反倾销案时用了“初战告捷”的字眼，但中国化纤工业协会副秘书长郑俊林却没有感到轻松。“我们对初裁的结果并不满意，所以现在正在积极准备材料向商务部反映，希望能得到一个满意的终裁结果。”在北京万达广场的办公室里，郑俊林一边收拾东西一边对记者说道。
此刻，距离10月13日的终裁期限还有不到100天。
企业对初裁结果不满意
5月24日，国家商务部发布公告，公布对原产于日本、新加坡、韩国、中国台湾和美国的进口氨纶反倾销调查的初裁决定，决定对被调查产品采取临时反倾销措施。从即日起，进口经营者在进口原产于日本、新加坡、韩国、中国台湾和美国的被调查产品时，将依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
公告发布后，郑俊林却在初裁决定中发现了他最不愿看到的内容：作为对华氨纶出口主力的韩国企业，此次反倾销调查的结果竟然是0%.
“从韩国进口的产品占中国大陆总进口量的53%，是本次反倾销调查的主要对象国，将其应诉企业的倾销幅度裁定为0%，这样的结果将使本次反倾销的效果大打折扣。”郑俊林说。
据中国化纤工业协会理事长郑植艺介绍，2001年该协会曾代表化纤行业，向当时的外经贸部提起反倾销调查申请，从而成为国内首家向进口产品提起反倾销调查申请的行业协会。组织企业对进口商品进行反倾销调查，对中国化纤工业协会来说已经是轻车熟路的事情了。
“韩国的（出口）产品是进口最多的，价格又是最低的，对他们裁决为0%，那调查基本就没有效果了。”浙江华峰氨纶股份有限公司负责人对记者表示。
这家公司是此次提出反倾销申请的三家主力企业之一，另外两家企业分别是浙江龙山氨纶有限公司和山东烟台氨纶有限公司。烟台氨纶公司市场部负责人告诉记者，2001年底中国加入世贸组织后，氨纶产品进口关税从当年的17%逐步下降至2004年的5%，进口氨纶2001年不足1.6万吨，2004年则增至近3.6万吨，价格也从2001年的6247美元/吨降至2004年的5513美元/吨。这对烟台氨纶造成了直接的冲击，销售价格、利润不断下降。国内同行业厂家多数处于亏损边缘。如果能真正对进口氨纶产品采取相应限制措施，那么将会为我国大陆氨纶市场腾出两万吨/年的市场空间，相当于两个中型氨纶生产厂一年的产量。
协会希望公开海关数据
记者从负责该案调查的商务部公平贸易局进口调查二处了解的消息显示，此次反倾销调查初裁中，之所以对韩国三家企业裁定为0%，是由于“韩国企业提供的报关价格明显高于国内市场价格，所以不存在倾销行为。”
但郑俊林认为，这是韩国企业对数据造假的结果。他表示，据他们了解，韩国产品近十几年来受到包括我国在内的世界各国和地区的大量反倾销调查，该国企业为应对反倾销调查，专门聘请有经验的会计师事务所，对其所有与倾销有关的企业数据进行调整，导致根据调整过的数据很难计算出倾销幅度。
据化纤协会和部分企业掌握的证据显示，韩国企业的倾销幅度在60%以上。韩国相关企业2004年（倾销调查期）向中国出口氨纶，海关平均出口价格为5003美元/吨，而且韩国三家应诉企业占韩国向中国出口量的90%以上。然而，据商务部公平贸易局进口调查二处了解，韩国企业在调查问卷上填报的出口平均价格为6800美元/吨，与中国海关统计相差了近1800美元/吨，而且韩国三家应诉企业向国家发展与改革委运行局填报的向中国的出口量只占中国海关统计韩国向中国总出口量的50%.这些数据与海关统计数据相差太远。
郑俊林表示，他希望能够通过中国海关，进一步调查韩国三家应诉企业氨纶产品在调查期真实的进口数量和报关价格，并据此确定韩国应诉企业的实际倾销幅度。但由于并无权力直接从海关处得到数据，因此他希望负责调查此事的商务部有关人士能通过海关得到数据。
只是行业规范的起点
据了解，国内氨纶行情从今年初起，价格一路飚升，平均价格从2月份的每吨4.3万元左右逐月上升，目前已轻松跨过五万元关口。据业内人士预测，氨纶价格将会攀升到每吨六万元左右。
萧绍地区氨纶行业协会会长、浙江龙山氨纶有限公司总经理李斌认为，在氨纶生产行业2004年处于微利、2005年出现亏损之后，这次的价格上调属于“理性回归”。商务部对进口氨纶进行反倾销调查，作出初裁并采取了临时反倾销措施，是促使国内氨纶价格回升的重要原因。
郑俊林也认为，如果此次反倾销获得了令人满意的结果，进口氨纶产品在价格上受到一定限制，最为直接的作用将是市场秩序和进口秩序得到规范，改变目前市场较为混乱的局面，有利于氨纶行业的健康发展，而反倾销调查正是调整行业秩序的突破口。
在采访过程中，业内人士表示，目前国内氨纶市场比较混乱，主要表现在价格竞争愈演愈烈，产品技术不规范，产品走私和利用加工贸易变相走私现象依然存在等等，因此，规范市场任重道远，是行业的一项长期任务，要常抓不懈。既要加大打击走私和规范加工贸易的力度，又要积极开展行业自律。
对此，有关专家指出，行业自律的涵义应该更为广泛，它不仅仅表现在价格的自律上，更为重要的是，要立足行业发展大局，自觉抵制低水平重复建设，加强理性投资，转变生产和经营模式，改变竞争方式，将竞争方式从目前以价格竞争为主，转移到以技术装备水平、经营管理能力、产品质量、新产品开发能力、营销服务手段为中心的综合实力的竞争上来。
据了解，全球氨纶生产前四强美国英威达、韩国晓星、日本旭化成、韩国泰光均已在我国设厂。据悉，这四家企业在我国的分公司氨纶总产能已接近8.3万吨，远远超过反倾销调查前的我国氨纶进口总量。国内的氨纶企业还将面临更大的挑战。
