目前，全球共有150多个国家和地区发行彩票，有关专家早就预测，中国彩票业的年市场容量可达1000亿元甚至更多。
从彩票行业的年销售能力不难看出，彩票已经成为世界各国政府集资增税的重要手段之一，带动了相关产业的发展，拓展了消费者的娱乐渠道，并提高了广大中奖者的生活质量，被社会各界认为是一项利国利民的阳光事业。
但是，随着近几年我国彩票业的飞速发展，彩票行业经营过程中逐渐暴露出一些问题，诸如彩票发行机构的规范经营、彩票购买者的健康心态、购彩资金来源的合法性、彩票监管部门的作用发挥、与公彩公然对抗的私彩泛滥等，这些问题的存在已经给我国国家彩票的发展带来了影响。高度重视并想办法解决这些问题，才能保证我国国家彩票业的健康发展，实现国家发行彩票以筹措资金、提高社会保障能力、丰富人民群众文化生活的最终目的。而要解决这些问题，必须依托国家彩票的特性，走科学运营、规范发展的道路。
世界彩票业有2000多年的发展历史，近年来以欧洲和美国为代表的主要国家发展速度加快，彩票年销量可观。我国彩票业的起源和发展虽然晚于世界彩票发展历程，但是随着2000年以来电子计算机技术在彩票行业的广泛应用，中国彩票业便驶入了“高速公路”，给我国的经济发展注入了活力，使广大人民的生活发生了巨大变化。
经国务院批准，我国政府于1987年发行“中国社会福利奖券”，1994年发行“中国体育彩票”，中国彩票形成了“福利奖券”和“体育彩票”两大系列，由民政部和国家体育总局（原国家体委）分别负责发行工作。至此，我国彩票业进入了统一管理、规范发行、规模发展的道路。
进入2000年以来，电子计算机技术在彩票领域得到应用，电脑彩票迅速普及并被广大消费者接受，众多电脑彩票产品竞相出炉，产品丰富并不断更新，现代化的投注手段得到运用，彩票消费群体迅速扩大，我国彩票市场容量以每年百亿元的速度增长，到2004年全国彩票市场容量达到380亿元。2005年，随着新的彩票产品“排列3”和“3D”的成功推广和广大彩民购彩热情的燃起，全国彩票市场掀起了一股购彩狂潮，彩票年销量较上年翻了近一番，达到713亿元。2006年，彩票市场由高位发展进入平稳过渡阶段，但年销售总量将超过去年。
中国彩票业已经无可争议地步入经济快速发展行业的前列，成为国家财政的重要来源之一，成为百姓生活中重要的组成部分。随着彩票业的飞速发展，带动了广播、电视、报纸、印刷、物流等相关行业的发展，拉动了内需，解决了全国25万多人的就业问题。更重要的是，彩票发行极大地增加了政府财政收入，促进了我国社会保障事业发展。彩票公益金在体育、福利、农村医疗、人道主义救助、残疾人事业、学生活动场所建设等方面发挥了巨大的作用，受到百姓的拥戴。彩票的发行还激发了广大人民购买彩票时的爱国热情，提高了公民的公益意识和贡献意识，丰富了百姓的娱乐生活。
