明年1月1日至3月31日，是年所得12万元以上的纳税人办理2006年度纳税申报的申报期，也是去年新修订的个人所得税法实施后，年所得12万元以上的纳税人按修订后的税法规定自行纳税申报的第一年。（11月8日《东方早报》）
对高收入群体推行自行申报纳税政策，不仅符合世界各国的通行做法，也是依法治税的必然要求。不过，笔者以为，虽然个税自行申报政策出台了严厉的处罚政策，但是由于个税制度本身缺乏“人情味”设计，因此，很难保证此项在政策实施后，各方利益主体讨价还价，以及公开抵制、推诿扯皮等现象的发生。
之所以讲个税制度缺少“人性化”，一方面表现在边际税率高的“离谱”。中国目前45%的边际税率是很高的，制定这样高的边际税率，或许是为了追求公平的目标，但现实的逻辑却是，税率越高，个人偷税漏税的动机就越强烈。所以，在去年讨论个人所得税的改革方案时，大多数专家和公众普通建议，调低边际税率。
反观国外，降低边际税率已成为多数国家通用做法。发达国家经过多年的实践后发现，在缩小收入分配差距方面，个人所得税的作用十分有限，这主要是因为高收入者的逃税、避税等使其无法实现调节。在这种背景下，近些年来，德国、美国和法国等上掀起了一股改革个人所得税的潮流。比如2000年德国财政部公布的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法国2000年8月的减税方案，将最高税率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美国到2006年，个人所得税的最高税率将从39.6％降到35％。
与此同时，个税扣除标准的“一刀切”做法，虽然便于职能部门的日常管理，但制度本身的“僵化”和“死板”，导致了纳税人普遍对个税有抵触情绪。而在美国，个人所得税不设统一起征点，随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。可以说，美国联邦个人所得税是按照家庭实际支付能力征税，而不是按总收入征税。很多家庭的必要支出都可以在税前扣除，如合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、高教费用、慈善捐助、住房贷款利息、个人职业发展费用等。除此之外，还规定了很多税收抵免项目，如抚养孩子、托儿费、收养孩子、老年与残疾、终身学习等，使得个人所得税制度设计体现了量能征税的原则。
偷漏税最大的漏洞，其实在纳税人的心里。要堵塞税收上的漏洞，就要设计出充满人性化的税收制度，简言之，调低税率和合理划分扣除标准。唯此，国家公共政策才会不折不扣地执行，才能激励纳税人自愿申报纳税，否则，不仅会损害国家的公信力，也会让国家的法律法规蒙羞。
