根据《新京报》11月9日报道：美国能源部能源情报署11月6日公布的报告显示，上周美国普通无铅汽油全国平均价格为每加仑2.20美元，去掉燃油税，相当于约每升0.58美元，为美国今年以来最低水平。而北京目前93号汽油价格为5.09元/升，折合0.62美元/升。美国成品油零售价格已经低于国内成品油价格。
人们在油价之外承担着900亿的养路费,另外还有石油能源消耗对环境造成的成本,另外还有消费税不足带来的石油过度消费的成本问题,这些费用本应该是油价的组成部分,并通过税收形式形成财政收入.可行的办法是逐步提高石油暴利税的额度,将民众承担的外部性成本税收化.
成品油价格高于国外水平很不正常
众所周知，国内成品油价格中是不包含燃油税的，而美国成品油价格中实际上包含了30%的燃油税，国内油价居然高于美国油价，是很不正常的。国家发改委给出的解释是美国垄断着国际原油市场，能够获得廉价的石油。这个理由显的很牵强，很明显是为了石油行业辩护。该专家还忽略了其他方面的因素。如果单是燃油税的问题，上面的理由或许有点道理。
但事实上是外国油价中还包含资源税和消费税。首先是我国的资源税非常低，自2005年7月1日起，原油、天然气资源税标准略有上升，石油每吨最高也才30元，而国外即使德国、法国这样税率低的国家，原油资源税也为中国的34倍，美国就更不用说了。另外是消费税，国外对能源类产品是征收很高的消费税的，而我国的石油成品油消费税远低于国际水平。那么我国油价中的税费水平严重低于国际油价的水平，那么国内油价应该远低于国际油价的水平才是正常的。
另外不正常的地方还在于国内油价只涨不跌的奇怪局面，2005年开始，国内已经三次提高成品油价格，理由是国际一直上涨的油价，国内石油企业一直在鼓吹和国家油价接轨的论调。如今国际油价水平已经从最高的80美圆左右回落到现在的60美圆，下降幅度在40%左右，而根据国内油价的形成机制上看，降价幅度已经超过了规定的变动幅度，而国内油价却保持不动，仍有人在鼓吹油价还与国际油价有距离，意味着还有上涨空间。
民众承担了过多的石油“外部性”成本
笔者认为，国内油价在税费负担上严重低于国际水平，却一味要求和国际接轨，是鼓吹涨价的所谓专家在忽悠大众的智商。国际油价中高昂的税费已经能够弥补石油开采和能源消耗给社会和环境造成的影响，也弥补了交通建设资金。而我国在石油的相关税收收入中却筹集不到足够的资金。资源税额度低，开采能源造成的环境破坏费用是由民众在油价之外的成本负担着。燃油税和消费税的不健全，民众承担着额外的养路费，承担车能源消耗带来的污染和气候等问题，最终的结果是国内民众不仅在承担着和国际等同的油价，还额外承担着本来属于油价负担的养路费，环境保护费用等。
由于大量油价的税费外部化和费用化，石油行业享受着过高的油价带来的超额收益，还享受着国家行政垄断带来的垄断收益。根据国土资源部官员表示，预期内地石油生产商今年需支付600亿元（人民币，下同）的暴利税，惟市场人士认为，由于第四季油价已见显著回落，估计全年三大油企全年仅需缴付484亿元以下的暴利税；截至6月底止，三大油企已缴相关税项达162亿元。从上面的数据可以看出，石油行业的利润是丰厚的，所谓的亏损传言仅仅是炼油环节的政策性亏损，而作为石油行业整体却是暴利的。
举个简单的例子，中石油现有员工41.7万人，而全球最大的英国石油公司员工只有10.3万人——其2004年销售量是中石油4.2倍；全球第二大石油巨头埃克森美孚员工只有8.59万人——销售额是中石油的4倍。可见我国石油行业一直处于养尊处优的地位，他们安然享受着垄断带来的收益，理所当然的享受着高收入和高福利，不仅经营管理是低效率的，大量油价外部性成本不能及时的税收化和形成油价的组成部分。正是垄断的存在，燃油税迟迟不能出台，原因是交通部门和石油部门已经达成了利益共同体。因为养路费改燃油税不仅意味着交通部门收入来源被切断，还意味着石油行业超额收益中相当于养路费部分的“燃油税”要形成国家的财政收入，所以燃油税开征的结果是两个垄断部门的收入减少，因此改革的难度是可想而知的。
国内油价不能下降
为什么说国内油价不能下降呢？国内原油价格已经和国际价格接轨，正常情况下国内成品油价格应该和国际油价存在一定距离，大体相当于燃油税部分，资源税部分和消费税部分，但实际上这样的情况不能存在。原因是如果国内油价和国际油价存在大的距离，必然导致成品油大量出口的情况，也必然会导致黑市交易的兴起。国家将会在监管上付出大量成本。那么是否国家就应该任凭国内油价处于高的水平呢？
答案是否定的。让国内油价处于高的水平是为了稳定国内成品油出口的秩序。鉴于大量外部性成本的存在，国家应该继续调节石油暴利税征收，征收大体相当于养路费规模的暴利税，大概规模是在900亿左右。正好现在养路费正在经受尴尬的法律支持问题，那么可以取消养路费，改由石油暴利税的形式征收养路费，而油价基本保持不动。逐渐增加石油暴利税的征收比例，征收相当于资源税和消费税的水平，改变石油行业垄断和人员机构臃肿的现状，逐步把石油行业的超额收益和垄断收益还给大众和社会。这个过程必定是涉及交通部门和石油部门利益的问题，上调难度不亚于开征燃油税。
国内油价已经和国际油价很接近了，而民众还承担着巨额的外部性成本，眼看石油行业享受着本不属于自己的超额收益，政府不能无作为，作为一个负责任的政府，应该对民众有个交代，一个切实可行的办法就是在现有石油暴利税的基础上逐步提高额度，逐步从油价中剥离相当于燃油税和资源税等同的部分，为以后出台燃油税减少利益分配问题的难度，进而完善资源税和消费税做准备。笔者认为这样的政府才是真正以民为本的政府。
