财政部税政司司长史耀斌29日说，内、外资企业所得税“两法合并”改革将解决目前税收优惠政策过多过滥的问题，进一步完善我国企业所得税制度。
史耀斌在十届全国人大常委会第二十五次会议闭幕后举行的新闻发布会上指出，已决定提请十届全国人大五次会议审议的企业所得税法草案对我国现行企业所得税优惠政策进行了适当调整。这有利于为各类企业的发展提供一个统一、公平、规范的税收政策环境。
他指出，我国现行税收优惠政策目标过多且存在相互交叉，影响了政策效力的发挥；而且这些优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成了国家税款的流失。
史耀斌说，造成我国目前税收优惠政策过多过滥的原因之一，是个别地方政府超出自己权限范围随意制定政策。这是违反税法规定的，因此这次必须要解决。
他指出，在解决的过程中，对于各级政府究竟有多大的权限制定优惠政策，有必要在法律上规定清楚。企业所得税法草案规定了总的优惠政策方向、范围和原则，对于具体的优惠方式、具体的优惠对象，以及具体的优惠力度，则授权国务院来规定。
根据企业所得税法草案，今后在税收优惠方面将实行鼓励节约资源能源、保护环境以及发展高新技术等以产业优惠为主的税收优惠政策。史耀斌表示，此举将有利于进一步发挥税收的调控作用，有利于引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构的优化升级。
此外，他表示，草案明确将优惠重点由以区域优惠为主转向以产业优惠为主，同时对西部地区需要重点扶持的产业继续实行所得税优惠政策，还将有利于推动西部地区加快发展，逐步缩小东、中、西部地区差距。
