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入世5年:税率不断下调关税逐年增长

2006-12-11 10:3 中国税务报·史晓龙  【 】【打印】【我要纠错

    2001年12月11日,随着《中国加入世贸组织议定书》生效,我国正式成为世贸组织成员。

    5年来,虽然依照入世承诺,我国连续数年大幅度大范围降低了关税,但是,由于降税促进了外贸规模迅速扩大,加之进口环节增值税消费税率基本保持稳定并对海关税收贡献不断增大,我国海关税收不但没有减少,反而实现了连年增长,预计2006年全年我国海关税收将首次突破6000亿元,达到2001年收入水平的2.4倍。

    据了解,入世5年来,在享受世贸组织赋予权利的同时,我国积极履行了相应义务。在关税方面,从2001年末至2005年,我国开始了连续4年大幅度、大范围的关税税率下调:2002年,关税总水平由入世前的15.3%大幅下降到12%;2003年,又下降一个百分点,降至11%;2004年,再次下降至10.4%;2005年,继续下调至9.9%.到2006年,虽然我国又进一步降低了部分国外产品的进口关税,但由于税率下降幅度和税目数都有明显的减少,对关税总水平影响不大。目前,我国关税总水平为9.9%,其中农产品平均税率15.2%,工业品平均税率9.0%,全部低于原先设定的2005年时关税总水平降至10.1%,农产品平均税率降至15.5%,工业品平均税率降至9.3%的承诺。国际贸易经济合作研究院副院长李雨时表示,经过连续几次大幅度的降税,目前我国已基本完成了入世承诺的降税义务,得到了国际社会的广泛好评。

    李雨时认为,关税的降低有利于国内企业充分利用国内外两种资源,面向国内外两个市场择优选购,降低生产成本,提高产品质量。尤其随着机电产品关税的下降,我国企业积极引进国外先进设备,加快企业的技术改造,大大提高了我国产品的国际竞争力。这些都促进了我国经济健康、稳定发展,有力推动了国内外的经贸往来。据了解,入世5年来,我国对外贸易蓬勃发展,到2004年规模突破了1万亿美元,到去年增长到了14221.18亿美元。今年1月~11月,我国外贸进出口总值达到15930亿美元,再次比去年同期增长24.3%,全年有望达到17580亿美元,是2001年5096.51亿美元的3.45倍。在规模不断扩大的同时,我国外贸进出口结构也有了显著改善。进口方面,2001年约有20%来自国外的商品是消费品,如今,随着国内供给能力的增强,这一比例下降到了10%,更多的进口集中在了先进的设备、技术,以及国内短缺的原材料、能源方面,这对改善国内经济结构和提升企业效益起到了重大作用。出口方面,2001年出口附加值较高的机电产品和高新技术产品分别只占到了我国外贸出口总额的44.6%和17.5%,而如今这两项比重分别已达到了56%和28%以上。

    与此同时,随着关税水平逐年下降和进出口贸易量的不断攀升,我国的进出口税基不断拓宽,海关税收总额逐年上升。2001年,我国关税及进口环节税收入分别为840.6亿元和1651.7亿元,到2002年,虽然由于关税税率的大幅下调,关税收入比上年下滑了16.1%,实现704.3亿元,但进口环节税收(主要为进口环节增值税和消费税)则由于相关税率基本保持稳定,加之进口的猛增而比上年增收了14.2%,达到1885.6亿元,两项合计2589.9亿元,依然比上年增收了3.9%.

    从2003年起,由于关税下调幅度开始逐年缩小,而进出口增速依然强劲,我国关税和进口环节税收入开始连续数年双双增长,其中关税收入在2003年~2005年分别实现923.2亿元、1043.7亿元和1066.6亿元,增幅分别为30.9%、13.1%和2.2%;进口环节税方面,2003年~2005年分别实现2788.6亿元、3700.3亿元和4211.7亿元,增幅分别为47.9%、32.7%和13.8%.而今年前11个月,全国海关征收关税和进口环节税净入库5653.35亿元,再次比去年同期增长17.7%,预计全年海关税收将首次突破6000亿元,是2001年时2492.3亿元的2.4倍,其中进口环节税在我国进出口税收总额中所占比重也将由2001年时的67%一路上升到80%以上。

    有关专家表示,虽然入世5年我国关税总水平有了很大下降,但从目前情况来看,关税下调不但换来了外贸增长和进出口结构的改善,而且通过刺激进口增长间接促进了海关税收的增长,增加了政府可用财力。因此,“如果说关税下调是我们为入世所交纳的‘学费’,那如今这笔‘学费’所换取的收益是非常可观和合算的。”

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