深圳市开展对外资企业反避税工作已有20年了。20年来深圳在该领域做了哪些探索和创新？避免跨国企业被重复征税的预约定价是怎么回事？今日我们组织“反避税专题”，向读者介绍这方面的内容。
去年9月，深圳市地税局受国家税务总局的委托，与东芝复印机（深圳）有限公司举行双边预约定价协议签约仪式，这是中国第一个双边预约定价协议。这一协议的签订，表明中国税务部门正致力于提升国际税收管理水平，中国的投资环境将得到进一步完善，大大增强了跨国企业投资中国的信心，具有里程碑式的意义。
东芝复印机（深圳）有限公司作为世界著名的跨国公司，由于其材料、产品等交易均在中国深圳与日本母公司之间进行，不可避免地面临转让定价调查问题。为使其经营既能符合中日两国要求，又能降低纳税成本，化解重复征税的风险，东芝公司提出了利用双边预约定价方式解决这一问题。深圳市地税局非常重视这项工作，成立由业务骨干组成的双边预约定价联合工作小组开展这项工作。
这例双边预约定价协议从开始酝酿到磋商成功整整历时3年，其程序和内容都是双方面临的新课题。2004年4月，深圳市地税局与东芝复印机（深圳）有限公司就该双边预约定价问题召开预备会谈，双方达成初步共识。日本国税厅也召开了同样的预备会议。2005年4月19日，国家税务总局与日本国税厅在北京共同签署了我国第一个双边预约定价安排——中日关于东芝复印机（深圳）有限公司与其日本关联公司关联交易的预约定价安排。9月9日，深圳市地方税务局受国家税务总局委托，与东芝复印机（深圳）有限公司签约。
国家税务总局领导在全国涉外会议上对首例双边预约定价的成功签署给予了高度评价。双边预约定价协议的签署，也是跨国公司守法纳税的重要体现。目前主管涉外税收工作的深圳市地税局副局长徐金强认为，该协定的签署一方面体现了跨国公司对所在国税收法律的遵从，有利于树立跨国企业良好的社会形象；另一方面，跨国企业也可有效避免国际双重征税，降低纳税成本。另外，该协议的签订也是对中国开展跨国企业税收管理工作的一个检验。深圳市地税局涉外稽查局王勋局长表示，双边预约定价是经济高速增长、外商投资和进出口贸易大量增加对中国跨国企业税收管理的必然要求。
随着经济全球化的发展，跨国公司资金、技术、人才和信息等生产资料在全球范围内流动，跨国公司在全球范围的利润分配也越来越受到各国税务当局的关注，并引发各国税务当局对跨国公司的转让定价税务调整。由此，跨国纳税人不可避免地面临着重复征税和纳税调整的不确定性。开展双边或多边预约定价工作，有利于跨国纳税人降低纳税成本，防范税收风险。一些跨国企业看到首例双边预约定价的成功签署，也打算采取这种方式，确定跨国企业关联交易定价问题。
