节日期间燃放烟花爆竹作为我国的传统文化有着悠久的历史。古时候人们燃放烟花爆竹是为了避邪，后来发展成为节日庆典的娱乐项目流传下来。然而燃放烟花爆竹会污染环境，也会因为质量不过关或燃放不当带来安全隐患。鉴于此，国家不断加强对烟花爆竹生产企业的安全监管，同时也充分利用税收手段进行宏观调控，规定在生产环节征收15%的消费税，以限制烟花爆竹的生产和消费。
新税制实施10年来，从该税的征收管理情况来看，在很多地方一直处于一种放任自流的状态。以某省为例，1994年~2004年11年间，共征收入库烟花爆竹消费税307万元，平均每年仅征收28万元，且呈现继续下降的趋势。从地域分布情况来看，全省100多个县市，约有80%以上的县市没有该项税收收入，有此项税收收入的县市中，许多县市也仅仅征收了几千元，远远低于该行业实际生产、消费数量。
该行业消费税流失严重的主要原因是受该行业的特性限制。笔者通过分别走访税务干部和纳税人，从中了解到税务机关在征收管理上遇到的许多困难。
一是该行业产品的生产消费季节性很强，仅在春节期间有较大的需求。除春节外，在元旦、国庆节、清明节也有一些销售，但是销售额并不大，平时的销售额更小。因此大多数生产厂家只在春节前夕进行大规模的生产。春节一过，烟花爆竹的销售市场很快就萎缩下来，生产厂家纷纷转产其他商品，或者干脆停产。只有少数厂家在平时留有很小的生产量以满足零星需求。
二是该行业的生产分布特点是相对集中与普遍分散相结合。我国的烟花爆竹产业占全球市场总量的80％，湖南浏阳、醴陵等地更是举世闻名的花炮之乡，在这些地方该产业成为当地的支柱产业，其他地方基本上没有形成较大规模的生产基地。但是由于该产品生产技术要求不高，一般不需要大型的生产设备，资金投入少、利润高、需求集中，在各地都存在着大量的家庭作坊式生产企业。这些生产厂家大多集中在城市郊区和广大农村，生产规模小，临时无照经营者居多，不利于税源控管。
三是税务机关对该税由于重视不够，征管力度跟不上。该行业税源零散，征管难度大，征收管理普遍偏松。同时由于烟花爆竹的生产、销售大多集中在春节前后，而此时税务部门忙于年终各项工作的总结，往往忽视了对该行业消费税的征管。
尽管烟花爆竹消费税的征管存在很多困难，但是笔者还是要呼吁有关税务部门要重视起来，做好该税种的征收管理工作。
