“应该尽快出台政策,调整个人存款利息所得税。”针对目前贫富差距扩大的现象,全国政协委员、省政协副主席、民建浙江省委会主委吴国华提了提案。
据了解,存款利息所得税是从1999年11月起开征的。出台这项政策的本意,是想使居民降低储蓄,扩大消费,拉动内需,促进宏观经济持续增长。吴国华认为,1999年开征存款利息税,从当时的存款利率和零售物价指数比较分析,确实起到了一定的促进宏观经济持续增长作用。然而,从2003年起我国零售物价指数呈快速上涨趋势,居民的实际存款收益已在不断下降。
“几年的实践表明,在我国社会收入差距持续扩大的情况下,这一政策需要作适当的调整。”吴国华分析,目前的个人存款利息所得税制度,造成了两大亟待解决的问题:一是低成本资金造成国内投资扩张性冲动,房地产价格快速上升,造成社会财富再分配不公平;二是居民存款储户中有近80%的人是将省吃俭用下来的钱用于子女教育、治病、养老,高收入阶层不是利息税的纳税主体。利息税对低收入群众来说有失公平,有损和谐社会的构建。
吴国华说,当中国经济突出的问题是消除由需求不足导致的通缩趋势时,利息税有其一定的积极作用;但当中国经济自2002年重新步入增长快车道后,由于社会公平问题不断凸显,利息税便应该淡出了。
吴国华建议,可以进行断裂式调整,尽快取消存款利息税,同时对于居民收入的所得税,应该把工资收入、利息收入和其他财产收入(包括投资收入)汇总计算,实行科学的综合累进税制;鉴于我国要实行居民全部收入综合计算纳税办法,还有许多基础工作要做,在此之前,可先实行个人存款利息所得税减半征收。