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内外资企业所得税并轨倒计时 对引资影响不大

2006-3-18 0:0 中新网  【 】【打印】【我要纠错

    香港《经济导报》载文称,财政部长金人庆在“两会”期间表示,解决内外资企业两套税制的问题“我们早就有了成熟思路”。这预示着两税并轨似已进入倒计时。

    据透露,两税并轨将在两个方案中选择:一是内外资企业的所得税统一在一个折中的税率,比如24%;二是内资企业所得税向外资企业靠拢,比如降低到15%.两方案各有所长,也各有所短,目前尚未定案。

    内外资企业所得税统一问题一直是各界关注的焦点。今年“两会”上,民建中央提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》,被全国政协提案组定为今年第1号提案。

    文章称,一般认为,两税合并触动了外资企业的“奶酪”,改革的阻力也主要来自于它们。但有研究表明,跨国公司并不是都看重优惠税率,多数大型跨国公司更愿意在规范而稳定的税制下进行投资税收是政府服务的价格,如果中国政府能够提供更好的服务,比如稳定发展的宏观经济、更加开放的市场,那跨国公司也会愿意接受更高的税率。中国可以“更加开放”的承诺和措施换取跨国公司对所得税制改革的支持,减少来自它们的阻力。

    全国政协委员、民建中央调研部部长熊大方认为,从2000年以来的经验看,外国投资更看中的是市场环境而不是税收优惠,很多拉美国家税率比中国低很多,但是利用外资的水平很差,因此我们认为,两税合并短期内可能对引资产生一定程度的影响,但是长期来看并不会降低中国对外资的吸引力。

    事实上,近来不少海外投资者加快了在华投资进度,尤其在一些本还犹豫不决的项目上,“税收问题加快了它们下决心的速度”。近来全国各地都闪现着外资的大手笔。

    去年7月,总投资约24亿元的联邦快递亚太转运中心项目正式落户广州白云机场;今年2月,诺华公司先期投资8,300万美元的中国第一家原料药生产开发基地也在苏州奠基;韩国三星集团正在天津建立其在海外最大的手机生产和研发基地;此外,阿尔卡特、普利司通、美国3M、戴尔等众多跨国企业,也纷纷加快了投资中国的脚步。

    统一企业所得税,实质就是取消某些地区的“特区”和“特权”,其意义是使地区之间的利益更趋平衡,统一全国市场。这也是1994年分税制改革以及2002年所得税收入改革(由中央和地方分享)所坚持的目标。这些改革之所以能够克服阻力,是因为坚持了“保证地方既得利益”的原则。看来,统一企业所得税,关键也在于:既要平衡地区利益,也要保证地方既得利益。

    尽管目前对两法合并的认识还存在分歧,但内外资企业所得税税率的差异,以及不同地区企业所得税税率的不同,造成了对内资企业的歧视,也造成了地区间经济发展的不平衡,企业发展机会的不平等,可以说,两法合并已经是一个迫在眉睫的工作。